张云林副局长在全市贸企业重点产品专项整治.docVIP

PAGE  PAGE 8 张云林副局长在全市外贸企业重点产品专项整治 工作会议上的讲话 2008年3月21日 同志们： 针对一个时期以来我国出口产品质量尤其是出口食品农产品质量安全出现的新问题、面临的新形势，为进一步确保出口产品质量和食品安全，自去年下半年，党中央、国务院采取了包括在全国范围内开展产品质量专项整治行动在内的许多措施。国家质检总局也相应地制定了许多新办法，提出了许多新要求。这些新法规、新制度、新办法、新要求、新措施更具针对性，更加严密化。进出口企业应该全面掌握、深刻领会、认真贯彻、坚决执行。下面，我就深入贯彻落实这些新要求讲九点意见。 一、出口企业要切实履行产品质量第一责任人的职责。 去年7月26日，国务院发布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。该规定对进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门之间的协调配合，保障人体健康和生命安全具有十分重大和重要的意义。特别是首次明确了企业是产品质量第一责任人。之所以这样讲，因为质量是在企业生产加工过程中形成的。如果企业严格按照进口国以及我国技术规范的强制性要求对生产加工的全过程、各环节进行控制，就会生产出合格的产品。所以，提高质量，主体在企业，关键在生产加工的源头。为此，全市外贸企业要牢固树立“以质取胜”的核心思想，按照既治标、又治本的原则和全面强化、重点整治、长短结合的工作思路，全面加强企业的质量管理，全力确保产品质量，以质量出效益，以质量上水平，以质量求提高，以质量促速度，以质量树形象，以质量谋发展，真正落实质量安全的主体责任。 当前，我市一些外贸出口企业在质量安全、质量责任方面还存在着一些误区。 一是对出口产品生产加工全过程质量管理落实不到位，产品质量存在隐患和风险。例如，有的农产品企业对所采购的原料既没有要求供方提供合格检测报告，又没有自行抽样送交具有资质的检测机构进行检测，在根本就不知晓原料药残是否合格的情况下就用于生产加工。如果原料就存在药残超标的问题，生产加工出来的成品能合格吗？又如，有的农产品企业将用于生产加工的原料和生产加工的半成品、成品混放在一起，能保证出口产品的卫生质量和发运质量吗？再如，有的企业虽然建立了质量管理体系，但是没有有效运行，甚至根本就没运行，不是流于形式，就是纸上谈兵。在这种情况下，企业怎么能够生产出合格产品？在此，我再次强调，出口产品要通过官方检验检疫，必须具备两个条件，既出口产品生产加工从原料到发运的全过程必须要符合出口标准，生产加工的出口产品必须要符合出口标准。这两个条件缺一不可。 二是对出口产品质量要求理解不到位，全面质量管理存在漏洞和差距。例如，有的农产品出口企业对产品质量的理解就是出口产品符合外贸合同规定的水分、杂质等指标就是合格产品。而实际上，出口产品的质量既包括外观质量，又包括内在质量；既包括卫生质量，又包括安全质量。因此，出口企业对出口产品所有方面的质量都要进行控制，都要严格把关，存在任何一个方面的质量问题都不能是合格产品。众所周知，我国出口的农产品到达进口国家或地区后，进口国还要对进口农产品围绕有毒有害物质、疫病、致病微生物三个主要项目实施检验检疫。我国农产品特别是动物源性食品出口受阻，主要原因就是不符合国外严格的检验检疫要求，药残超标、染疫和安全性差的问题比较严重。因此，出口企业务必要全方位、多角度、深层次对待产品质量问题，不能以偏盖全。特别是不能因为多年来没有出现过国外反馈的不合格信息或者没有发生国外退货、销毁的问题就高枕无忧、盲目乐观。要强化质量意识，要树立忧患意识。过去没出事，不等于现在不会出事；现在不出事，不等于将来不会出事；现在没出事，不等于现在没有事。 三是对自身质量主体的责任履行不到位，自律意识和诚信行为存在严重问题。如前所述，产品质量是企业在生产加工过程中形成的，不是检验检疫机构检验形成的。因此，产品质量出现任何问题、隐患、风险，企业要负全责。但是一些出口企业对质量管理和产品质量问题，不是认真地自查自究，不是坚决地实施整改，而是百般辩解，消极对待，甚至对我局依法行政、依法施检、严格把关的正常、正当行为无端指责、肆意攻击，将其自身问题强加在检验检疫机构身上。在此，我希望少数企业要讲法治，讲大局，讲诚信，讲责任，讲自律，不要再说过头话，不要再做过分事。作为检验检疫机构，我们会一如既往地坚决履行国家赋予的严格把关的神圣职责，不会因任何困难、压力、阻力而动摇。 二、要严格按照进口国的标准组织生产。 2002年4月份修正的《中华人民共和国进出口商品检验法》以及去年国务院颁布的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》都明确规定，出口产品的检验依据首先要符合进口国家或地区的标准。这里所讲的进口国家或地区的标准是指进口国家或地区官方的技术法规要求，而不是