淡化GDP增长目标十二五力促经济转型.docVIP

淡化GDP增长目标 十二五力促经济转型 时间：2010年10月22日 来源：中国民航报 10月18日，十七届五中全会在北京闭幕。会议审议通过了“十二五”规划的建议稿，为未来5年的经济社会发展总体规划定下基调与方向。 此次全会发布的公报指出，“十二五”的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加；同时不断深化改革，使我国转变经济发展方式取得实质性进展。 据了解，之前呼声很高的包容性增长、国富转向民富等说法，将不会写入“十二五”规划。“十二五”规划将以今年初提到的8个方面为主要内容，重点提出以转变经济发展方式和改善民生两个方面的发展路径。 有关专家对《每日经济新闻》记者表示，与“十一五”规划相比，“十二五”规划将进一步强调改善民生、淡化GDP增长。记者获悉，昨日发布的公报，未提及GDP增长目标。 地方业绩考核淡化GDP目标 昨日发布的公报，系统地阐述了“十二五”规划的整体框架，主要包括以下多方面的内容。 其一，定调“十二五”是全面建设小康社会的关键时期；其二，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；其三，把改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；其四，把建设两型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；其五，推动文化发展，提升国家文化软实力。 但是，已经发布的公报并未提“十二五”的GDP增长目标。“这跟之前业界预期的一致，多家研究机构都指出，‘十二五’的根本任务在于调结构，中央将引导地方淡化GDP目标。”中国发展研究 HYPERLINK / 基金会副秘书长 HYPERLINK /expert/expert_105.shtml 汤敏对 《每日经济新闻》记者表示。 据介绍，传统的以GDP增长作为经济发展模式的做法，日渐成为制约中国社会进一步发展的主要瓶颈。这次全会公报提出，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 银河证券首席经济学家左小蕾认为，以往过度追求GDP增速的做法，在“十二五”期间??定会出现改变，特别是对于地方政府的业绩考核体系，将淡化GDP指标。 HYPERLINK /txtBank/banknews_100012.shtml 花旗集团、高盛亚洲等多家海外机构在最新报告中称，中国“十二五”规划很可能将经济增速目标调低至7%左右。 在淡化GDP的同时，“十二五”规划的建议稿中另一个关键词也被重点提出，即“经济发展方式”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，从“增长方式”转变到“发展方式”，不仅仅是字面上的改变。 他进一步解释，早在1995年，十四届五中全会提出了 “经济增长方式”由粗放型向集约型转变，主要是指通过生产要素结构的调整。而2010年的十七届五中全会则提出，要加快“经济发展方式”转变，则进一步扩大了调整的范畴，具体包括需求结构、供给结构和生产要素结构3个方面。 按照以前的GDP决定论，经济增长过度依赖第二产业的增长，而现在要转变为一、二、三产业协调发展，特别是加快第三产业即服务业的发展；另一方面，以前的经济增长，过度依赖物质资源消耗，而现在要转变为主要依靠技术进步，提高劳动者素质来推动经济增长。 “实际上，淡化GDP与加快转变经济发展方式的具体内涵是一致的，都是为了提升中国经济社会的发展方式。”汤敏对记者说。 小康还有多远？ 中共十六大提出了要在2020年实现全面小康的要求。根据国务院发展研究中心原副主任、中国国际金融有限公司董事长李剑阁的解读，全面小康包括发展的连贯性、协调性、公平性和可持续性等。 专家分析，“十二五”规划淡化经济目标，强调社会目标，其中一个原因可能来自实现全面小康的压力。 上述匿名专家表示，现在离2020年全面实现小康只有短短十年的时间，尤其在民生各项指标上，实现目标的压力还很大。 “至于GDP，本来就不是个越高越好的指标。而且从目前的发展趋势来看，不用强调也会有较高的增速。规划不提GDP增速也说明了唯GDP的政绩观念在发生转变。”这位专家分析。 张晓晶也表示，全面小康不是一个简单的GDP数据能够代表的，还包括各种社会性指标，比如老百姓的幸福指数等等。 全会在谈及下一步发展目标时，提出要“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。 “目前存在着过去30多年积累的问题，已经到了刻不容缓的地步。‘十二五’期间是解决问题的一个很好的机会窗口期，越往后压力就越大。无法再拖，再拖就没有机会了。”张晓晶称。 他表示，只有增长没有分享的发展是没有意义的，也是不可持续的。 “过去我们的发展只有经济数据，而忽视了人的需要、人的福利。现在的目标就是要回到‘人’