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我国种子行业的问题及改制 一、我国种子行业的主要问题 1.市场竞争混乱 在我国的种子公司销售过程中，种子公司相互杀价，自相残杀，使整个种子市场处在无序竞争的状态，表现为“短期行为”，不利于种子产业长期生存。二是种子公司的垄断专营把整个本应完整的种子市场体系分解得支离破碎，各级种子经营单位之间相互干扰，无序竞争，盲目生产，供销失衡，配送手段落后，售后服务跟不上，整个种子市场处在混乱状态，规范的市场营销体系难以形成，市场机制的调节功能受到限制。三是在行政保护下成长起来的中小型种子企业在资金、品种、科研等方面缺乏竞争力，而且企业内部人员素质不一，积极性不高，极不利于龙头企业发育，也不利于企业抗风险机制的形成，更不能培养出一批具有战略眼光、知识丰富、精通管理的种业企业家。 2.科研与市场脱节 长期以来，我国的农作物品种选育工作主要集中在科研育种单位和高等院校，而种子的生产、推广和销售主要由种子公司负责。育种和生产经营相互分离的状况产生了以下弊端：①科研单位的科研经费主要由国家投入，因而他们对新品种的推广和科技成果的转化关心较少，结果导致科研单位的育种者不是根据市场要求确定育种目标，而是以完成课题为主，育种目标的市场针对性不强，而且由于缺乏基地和经费不足，育种成果转化率低，转化速度慢。② 绝大多数种子企业没有自己的科研机构，自主研发能力低，没有具备市场竞争力的新品种和主导产品，发展后劲不足，在激烈的市场竞争中难以立足。③科研、生产、推广和销售长期相互分离，致使科研机构与种子公司双方之间的利益冲突表现得尤为突出，从事种业的科技人员与经营公司均难以获得丰厚的经济回报，既挫伤了科技开发的热情，又制约了大型种业公司的形成。 3.市场监管不规范 我国种子市场的监管一直不规范，主要表现在以下几个方面。①在种子市场监管方面，政府是市场的管理者，在治理种子市场和打击劣质种子生产及经销活动中，政府及其相关部门应当担任主要角色。但由于传统观念的影响，大多习惯于事后管理，且只注重管理而忽视服务，种子管理工作的效率难以提高，制造假冒伪劣种子，违法经营，坑农害农等违法行为屡禁不止。② 种子管理工作中存在县、乡脱节的问题，导致基层种子市场监管存在盲区，使得一些不法分子有机可乘，在基层市场制假、造假坑害农民。例如，有相当一部分种子经营零售户在农村赶集、走村串户非法倒卖种子，还通过亲戚邻里关系向其他农民卖种子，假冒伪劣种子大量流入民间，对 HYPERLINK / 农业生产的安全造成了一定的威胁，也给种子市场监管部门的管理工作带来了困难。③一些企业为了抢占种子销售市场，追求实现利润最大化，往往通过以次充好、掺杂使假等方式来牟取暴利，坑害消费者，种子质量纠纷案频频发生。 4.政府缺乏统计调控 2011年2月，国务院通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，并且在4月18日全文发布。种业是我国基础性和战略性核心产业，《意见》的发布再一次强化了种业在农业中的地位。种子行业是我国整体农业生产的根基，肩负着解决粮食问题的重任，增加对种子行业的投入在当前粮食价格屡创新高的环境下是大势所趋。 但是，在实际的种子营销中，由于长期缺乏对市场的统计计划和安排，国内的种子行业经营相当混乱，经常出现农民买不到种子，种企种子卖不了的现象，这与国家对于种子公司的监管和对于市场的引导有着重要关系。在日本，种子行业做得非常详细和具体，政府对种子企业进行市场计划，农民对政府进行种子购买回报，这样，种子管理部门可以得到一年市场对于种子的需求量，进而进行市场调控。 5.国外种子行业的侵袭 20世纪80年代以后，外国种子企业看重中国市场，开始大步进入中国的种子市场。如美国先锋种子公司，短短数年，俨然已成为中国种业市场的“大鳄”。 到2010年，该公司玉米品种“先玉335”在中国的种植面积约有3000多万亩，加上相关品种，总面积估计大概接近6000万亩，约占玉米总面积的13%。“‘先玉335’去年的纯利近6亿元，如果加上各种套牌，它在中国玉米种子市场上的纯利可能就达到整个市场的40%～60%。 国外种子公司的侵袭，对中国的种子公司造成的严重的影响。 二、种子行业的改制及发展 1?.建立现代企业制度，规范企业经营 要割断目前各级种子管理站和种子公司的“密切关系”，将种子的行政管理权交给行政部门，将经营权归还种子经营单位，并对国有种子公司实行股份制等形式的改造，建立现代企业制度，优化企业内部结构，使种子企业成为“产权明晰，权债分明，政企分开，管理科学”的市场主体，转变为真正的企业法人，将其推向市场，在市场竞争中寻求发展。例如，合肥丰乐、湖南亚华、隆平高科、秦丰种业等种子公司都是由原来的省级国有种子公司通过实行股份制改造而来，这些股份制公司初步建立了法人治理机制，成为独立经营的经济法人，成为我国种业