第七章国际服务贸易政策解释.ppt

第七章 国际服务贸易政策;第一节 服务贸易政策的演变; 二、特点 服务贸易自由化更多地体现于一些鼓励性 的措施与法规 服务贸易的保护一般是依靠一国政府的各 种法规和行政管理措施等非关税壁垒 发达市场经济国家一般主张服务贸易的自 由化，服务业比较落后和在某些服务部门不 具备优势的发展中国家则不得不进行保护; 一、服务贸易自由化的政策选择 （一）服务贸易自由化的宏观影响 服务贸易都是一把双刃剑，它既可能危及国家安全和主权，也可能因为能够提高国家竞争力，而又最终维护国家安全 服务贸易自由化进程需与国家竞争力和商品贸易自由化发展相适应，否则，将导致国家福利损失 ; 1、服务贸易自由化与国家安全 服务贸易自由化进程中一个最为敏感的问题就是国家安全问题。国家安全涉及五种基本的国家利益，即政治利益、经济利益、军事利益、外交利益和文化利益。; （1）对于发达国家 可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领 先优势，提高竞争对手的国家竞争实力 可能潜在地威胁国家的战略利益，特别是 潜在地威胁国家的长远军事利益 可能造成高技术的扩散而给国家安全造成 潜在威胁 可能危及本国所在的国际政治与经济联盟 的长远利益 ;结论： 发达国家之间或内部就出台了各 种限制服务出口的政策措施。;（2）对于发展中国家 可能对其幼稚服务业，特别是国有或国家控制的 企业，造成毁灭性打击，不利于保护本国民族服务业，影响本国就业，动摇国家经济独立性的基础 由于要取消对外国投资的某些限制，从而对本国 金融服务市场稳定和安全构成潜在威胁，进而可能影响国家政权的稳定 由于服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展中 国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国家的总体经济目标 可能影响本国电信服务市场的正常发展，这不仅 可能弱化对国家政治、军事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权 可能威胁本国文化市场的安全，威胁本国民族文 化的独特性和创造性，从而影响本国精神文化的正常发展 ;结论： 发展中国家制定各种非关税壁垒 限制外国服务的进口。; 2、服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易自由化推动服务部门专 业化的发展，而服务部门专业化一方 面产生规模经济效应；另一方面导致 服务部门技术标准化和服务综合化。 这些均构成一国服务部门竞争力的基 础。 ; （1）服务贸易给予厂商或国家竞争优 势的基本要素 服务技术（高技术）要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本（投资）要素 服务产品要素;服务管理要素; 生产因素主导阶段; 3、小结 只有提高经济竞争力，才能从根 本上维护国家安全，特别是经济安全， 而只有维护基本的国家经济安全，才 可能谈得上提高经济竞争力。;（二）发达国家服务贸易自由化的政 策取向——提高经济竞争力 强迫其他国家开放服务市场 限制本国涉及敏感性问题的服务出口; （三）发展中国家服务贸易自由化的政策取 向——维护国家安全 逐步放松国内服务市场的管制 逐步开放本国商品贸易市场， 降低商品关税水平 逐步开放服务产品市场， 减少服务产品领域非关税壁垒 逐步开放服务要素市场， 减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒 服务贸易自由化; （四）小结 发达国家采取提高竞争力的放松出 口管制政策，发展中国家采取放宽进 口限制的渐进自由化政策，构成世界 服务贸易自由化进程的第一步 有管理的服务自由贸易最有可能成 为各国发展的预定目标; 一、服务贸易壁垒的概念 服务贸易壁垒指一国政府对外国 服务生产者或提供者的服务提供或销 售所设置的有障碍作用的政策措施， 也包括出口限制。;二、服务贸易壁垒的目的 保护本国服务市场、扶植本国服务 部门，增强其竞争力 抵御外国服务进入，削弱外国服务 的竞争力 ;三、服务贸易壁垒产生的原因 政府实施干预的主要依据在于自然 垄断、信息不对称和经济外部性 政府出于本国经济独立性的考虑 政治、文化上的考虑; 四、服务贸易壁垒种类 （一）R·鲍德文和S·本茨 1、投资/所有权问题 限制利润、服务费和版税汇回母国 限制外国分支机构的股权全部或部 分由当地人持有或控制 劳工的限制 歧视性税收 对知识产权、商标、版权和技术转 移等信息贸易活动缺乏足够保护 ; 2、贸易/投资问题 政府补贴当地企业并协助它们参与当地或 第三国市场的竞争 政府控制的机构频繁地执行一些非盈利性 目标，以限制外国生产者的竞争优势 繁琐的或歧视性许可证规定、收费或税赋 对外国企业某些必要的进口物质征收过高 的关税，或直接进行数量限制，甚至禁止进 口 不按国际标准和惯例生产服务 限制性或歧视性政府采购规定 ; （二）结合服务交易模式与影响服务 提供和消费的壁垒 1、产品移动壁垒 数量限