腐败风险预警防实施案.docVIP

PAGE  - PAGE 8 - 黄石市农业局开展腐败风险预警防控工作 实 施 方 案 为了贯彻落实省纪委下发的《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和省农业厅召开的全省农业系统防控腐败风险工作动员会议精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建没，经研究决定，在全局系统开展腐败风险预警防控工作，方案如下： 一、指导思想 腐败风险防范管理是依照农业部门工作职责，重点围绕行使行政审批、行政执法、项目建设、资金安排、资产处置、干部管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，制定防控措施，防范农业系统工作人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的腐败风险和监管风险。 腐败风险防控工作要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效防范腐败风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故，维护国家和人民的利益，确保农业系统工作人员履行职责安全，为农业农村经济发展提供坚强有力的政治保证。 二、实施范围 农业局机关和局属各单位。 三、基本原则 (一)注重教育。开展腐败风险预警防控工作要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把风险点的查找、防范措施的制定作为学习教育过程。 (二)预防为主。以主动预防、提前防范的意识和科学举措，推进腐败风险点防范工作，把教育、制度、监督与深化农业部门体制机制改革、完善法律法规有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，前移监管关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。 (三)突出重点。腐败风险预警防控工作，要以防范行使资金管理权、项目管理权、资产处置权、行政审批权、行政执法权、干部管理权过程中易发多发的腐败风险和监管风险为重点内容；以各级领导干部以及具体行使上述各项权力的人员为重点对象。 (四)务求实效。从农业部门的职能特点出发，结合本部门、本单位和工作岗位的实际情况，讲求实效，务实操作。 四、方法步骤 全局系统腐败风险预警防控工作按以下方法步骤进行： （一）宣传发动 (2010年3月—12月) 广泛宣传岗位廉政风险防控体系建设工作的重要意义和内容要求，召开动员会，部署开展腐败风险预警防控工作。通过开展廉政警示教育、廉政专题讲座等形式，使广大干部职工了解岗位廉政风险防控体系建设工作的重要性和必要性，明确此项工作的任务、方法步骤、措施要求，增强做好预警防控工作的主动性和积极性。 （二）查找风险点(2011年1月—6月) l、明确岗位职责，制定工作流程。各科（室）、局系统各单位按照“三定”方案规定的职能，梳理工作事权，制定职能工作流程，明确具体运行环节和各岗位的工作任务、职责、要求。 2、个人查找风险。以岗位为基础，工作人员查找履行岗位职责和行使权力过程可能发生的腐败风险情形，以及由腐败行为易引发的监管风险情形。风险查找要突出以下三个方面：一是思想道德风险，主要查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点。二是岗位职责风险，主要针对管人、财、物和具有审批审核权的岗位，查找是否存在不依法依规办事、违反廉洁自律相关规定、谋取私利、失职渎职、不作为或者滥用职权等方面的风险点。三是制度机制风险，主要查找是否存在忽视制度建设，造成制度不健全不完善，制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现失误、损失或工作疏漏等方面的风险点。 3、集体评查风险，确定单位风险点。各科（室）、局属各单位组织互查，对工作人员自查风险情况进行评查，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因。归纳综合风险评查情况，确定本单位腐败风险点、风险表现情形、涉险岗位人员等。 4、评估确定风险等级。岗位风险等级按照风险发生几率和后果危害程度评估确定，划分为三级：发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。各单位要从工作实际出发，评估确定单位和岗位的风险等级。 5、组织审定，进行公示。各科（室）、单位风险排查结果经分管领导审定后，报局防控腐败风险工作领导小组办公室，在黄石农业信息网公示。然后将公示收集的意见和建议反馈相关单位作进一步修订。局防控腐败风险工作领导小组办公室归纳综合各单位风险排查情况，对风险点及风险等级进行协调平衡，报局党组审定。 (三)制定防范措施(2011年7月—12月) 1、工作人员针对岗位风险，按照自我防控要求，提出个人风险防控具体措施。 2、各科室、单位针对本单位职能和岗位风险，按照内部防控和实施方案的要求，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面制定风险防控措施和计划。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法。要梳理有关工作制度，