财政监督管理04PPT课件讲义.pptVIP

第四、衡量社会资源再分配方案优劣的准则; 1、衡量社会资源再分配优劣的帕累托准则 意大利经济学家费尔弗雷多·帕累托认为： 如果社会资源的配置已经达到任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况变得更好，那么这种资源配置就是最佳的。 如果一种社会资源的再分配使得至少一个人的处境变好了，而没有任何人的处境变坏，则称该社会资源再分配方案的实施为“帕累托改进”。 因此，帕累托最优也就是帕累托改进不可能发生的状态。; 经济学认为，社会资源配置帕累托最优的实现必须满足交换效率、生产效率和产品组合效率三个条件。 （1）交换效率（交换最优）。它要求商品必须以不可能从进一步交易中获益的方式在所有个人中加以分配。这个时候，消费者在既定预算线下的消费者效用达到最大化。; （2）生产效率（生产最优）。它要求经济必须处在生产可能曲线上，亦即经济中所有产品的生产都必须以有效的方式生产出来，生产者做到了在既定产出下成本最小化或者在既定成本下产出最大化。 （3）生产与消费同时达到最优。它要求最优生产下的产品供给结构正好反映了消费者的偏好。 ; 经济学证明，当完全竞争的市场机制实现均衡的时候，该社会的资源配置一定为帕累托最优。 完全竞争的市场机制之所以能够产生经济上的高效率主要有两个原因： 一是竞争产生效率。 优胜劣汰是市场竞争的基本法则。在市场竞争中，低效的、成本高的、技术落后的、经营不善的企业和个人将被淘汰，通过竞争筛选下来的必定是高效率的企业和个人。 可见，市场竞争机制不仅是一个“吐故纳新”经济制度，而且是一个自动的资源“最优配置”制度。 二是价格引导配置。 价格是市场最关键的信息，它对资源配置具有引导作用。价格信号会有效地引导资源从低利润率行业向高利润率行业流动，从而优化整个社会的资源配置，带来整个经济效率的提高。 市场中的价格机制既是一种信息体系，又是一种激励制度。; 对Pareto准则的评价： Pareto准则回避了既有福利（或收入）在社会成员之间的再分配问题。按照这个准则，只有那些能使所有其它社会成员都不受损害而至少有一个成员得到好处的公共投资计划才是可行的。 在根据Pareto准则确定出所有公共投资计划的可行集以后，我们便可依照社会基准利率的高低，在可用资源约束下，从中选择出准备实施的公共投资项目来。; 应该说，根据Pareto准则所选择的公共投资项目不会遇到很大的阻力。因为这些项目没有受害者，反对者攻击的不会是这些项目本身，而是在既定资源限制下公共投资项目的选择顺序，也就是让哪些人先受益或者让哪些人多受益的问题。 由于Pareto准则以承认既有的福利（收入）分配结构为基础，所以它对象高速公路这样会导致社会不同群体之间福利消长的公共投资项目通通持否定的态度。; 而实际上，绝大多数公共投资的决策都会面临不同社会群体之间损益的比较问题，社会的一个部分得益往往总是相伴随着社会另外一个部分的受损。 除了高速公路的例子以外，再例如，几乎所有的投资项目都会涉及拆迁安置的问题，拆迁户应该属于项目的受害者之列。依照Pareto准则，这种类型的公共投资项目是不可行的。 不过，一个很容易想到的逻辑是：如果能给予这些拆迁户足够的补偿，使得他们愿意拆迁，那么这种公共投资项目也应该是可以实施的。 因此，有必要推广Pareto准则，以适应某些人的福利增加而另外一些人的福利受到损害的那种社会资源配置状态的变化。这项工作最终由Kaldor和Hicks等人完成。; 2、衡量社会资源再分配优劣的Kaldor- Hicks- Scitovsky准则 I．N．Kaldor（1939）认为，如果某种社会资源的再分配能够使得一部分人得到的好处足以补偿另一部分人的损失，那么就整个社会来说，这种社会资源的再分配就是好的。这就是所谓的Kaldor准则。 J．A．Hicks（1939）认为，社会状态从A改变到B，如果这种改变的受害者不能事先收买得益者不要做出这种改变，那么便可以认为这种社会状态的改变是一种效率进步。此即所谓的Hicks准则。 Kaldor 和Hicks 的观点相似，但思维的出发点或角度不同。Kaldor 强调得益者事后可以补偿受害者；Hicks则强调受害者不能事先收买得益者。因此，针对同一个公共投资计划分别依照这两个准则进行评估，所得出的结论不