第三章 工程发承包与招标投标法规.pptVIP

第五章 工程发承包与招投标法规;*;二、建设工程发承包的特征（与其他发承包、计划经济时相比） 1.发包、承包主体的合法性 （资质、审批、资金、人员、能力） 2.发包、承包活动内容的特定性 （勘察、设计、施工、监理、采购） 3.发包、承包行政监控的严格性 （由于涉及财产安全）;三、建设工程发包与承包的方式 招标投标：发包方事先表明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式 直接发包：发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式 ;四、建设工程发包行为规范;4.发包单位应依法进行公开招标并接受行政监督 5.发包人不得将建筑工程肢解发包 6.发包人不得指定生产商、供应商;五、承包单位的资质管理 六、建设工程的承包方式 1、总承包（EPC、DB等） 2、独立承包 3、直接承包（平行发包）;七、联合承包制度 1.前提：大型或工程复杂 2.责任：对外承担连带责任，内部根据协议承担 3.资质：就低不就高;;八、分包制度（P101） 1.资质 2.须经建设单位认可 3.签合同，并备案 4.安全由分包工程发包人负责 5.连带责任 ;九、承包行为规范 1.建设单位不得指定分包人 2.不得采取不正当竞争手段承揽工程 3.资质管理 4.依法分包 5.禁止转包;第二节 建设工程招标;建设单位作为招标人办理招标应具备下列条件： (1)是法人，依法成立的其它组织; (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员; (3)有组织编制招标文件的能力; (4)有审查投标单位资质的能力; (5)有组织开标、评标、定标的能力 (6)项目建设资金或资金来源已落实;招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料;必须要进行审批的项目： 国家重点项目和地方重点项目。国家重点建设项目需由省级人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门提出，由国务院计划主管部门批准，有些还需报国务院批准；国家试行的特许权试点项目，由所在省(区、市)的计划部门会同行业主管部门提出项目预可行性研究报告，经行业主管部门初审后由国家计委批准，必要时由国家计委初审后报国务院审批；地方重点建设项目根据其重要性和规模分别由省级人民政府和省级政府的计划主管部门审批 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安?全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标;国家提倡招标投标的方式，对直接发包加以限制 《招标投标法》第3条对必须进行招标的范围作了原则规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（发改委，2000）做出了具体解释;项目范围 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目;邀请招标的项目范围;建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料采购的招标必须采取公开招标或邀标方式，符合以下条件之一的，可采用议标方式： 　　 （1）只有少数几家具备资格的投标单位可供选择的； （2）涉及专利保护或受自然地域环境限制的； （3）招标费用与项目价值相比不值得的； （4）采购价格事先难以确定的； （5）国家另有规定的。 ;四、建设工程招标程序;电子投标程序; 【背景资料】 某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。 招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出