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 PAGE \* MERGEFORMAT 20 陈锡文：国际粮食产品竞争如何破局 　　2016年4月17日，“2016中国农业发展论坛”在中国农业大学东校区食品科学与营养工程学院报告厅举行。中央农村工作领导小组副组长陈锡文先生出席论坛并发表主题演讲。以下为现场实录： 　　以下为现场实录： 　　陈锡文：大家早晨好，非常高兴再次来参加我们农业大学论坛。应该说农大举办的农业发展论坛已经很多年了，那么它对于解读每年的农村政策，分析当年的农村形势，引导农业产业的健康发展应该说发挥了很好的积极的作用。今年是十三五开局的第一年，农业农村发展任务很重。我个人来说说今年中央一号文件发出的，大概非常重要的必须把握住几个原则性的内容： 　　第一个就是要认真贯彻党的十八届五中全会树立和落实新的发展理念，就是我们大家都已经很熟悉的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。那么怎么把这个理念落实到各行各业，促进农村有更加健康持续的发展？ 　　第二要认真贯彻好去年中央经济工作会议提出的推进供给侧的结构性改革。我想这对于当前农业农村是具有非常强的针对性，而且农村农业在这方面的改革任务相当重。 　　第三个就是要贯彻好中央补短板的思想。整个中国经济社会发展取得很大成就，其中确实存在很多明显的短板。比如环境问题是短板、农业农村问题是短板、贫困地区的农村农业更是短板。把握住这几个方面基本上可以把握住中央今年指导农村农业工作的重点。 　　今天重点讲一下农村供给侧改革，其中涉及到的粮食，特别是玉米。因为这个问题我想最近一两年国际国内社会上还是非常关注的。农业的发展应该说取得了非常大的成就，特别党的十六大以后，大家知道一讲农业都是连续十二年增产，农民连续十二年增收，取得了很了不起的成就。大家可能记得我们2003年的时候粮食总产量才8614亿斤，到去年增加了3000多亿斤。这无论在国内还是在国际上都是一个非常了不起的。与此同时农民的收入也在持续快速增长，到去年增加11422元，增长速度也是非常快。这几个角度看我们过去十几年中国农业农村发展的一个黄金时期。 　　现在提出要对它进行供给侧结构性改革，当然这项任务不仅仅农业，各个领域都有，农业作为供给侧来讲到底出现了什么问题？我想在肯定成绩的基础上也必须看到我们农业特别是在主要农产品(行情12.36 +0.98%,买入)粮食作物生产方面存在的问题。一个就是供给的农产品特别是粮食的品种结构和市场的需求结构存在比较大的矛盾。像今年两会时期总书记参加湖南代表团讨论的时候曾经指出我们现在的粮食存在着阶段性的总量回落，那么这个品种方面结构矛盾我想大家感受比较深，从粮食进口结构，去年我们总产量是12429亿斤，我认为它和我们总需求相比还有一定的缺口，大概我们目前粮食的总需求在12800亿斤的样子，因此大概的需求存在400到500亿斤的缺口。 　　去年进口达到多少呢？去年粮食的进口总量接近2500亿斤，是2495.4亿斤，和缺口相比就多进了2000亿斤，为什么？其中很大的是我们自身供求结构存在矛盾，因为进口将近2500亿斤矛盾中有1634亿斤是大豆，也就是进口粮食中大豆占了65%。所以大豆问题是我们当前面临的一个突出问题，我们谷物的自给率非常高，占96%以上，大豆的供求结构来看我们去年生产234亿斤，进口1634亿斤，进口量是国产量的7倍，从这个角度看大豆是一个明显的缺口。但是能不能补的上，我想农业部门也在积极采取办法，调动生产积极性，但是由于经济利益的关系短期内很难补上缺口。我们的大豆产量低，成本高，价格也高，那么很多同志都知道1956年的时候我们国家就制定了一个农业发展纲要，我曾经下乡去当农民，在黑龙江种地，我们领导天天教育，我们努力生产增加粮食生产，很重要的是提高单产。搞农业的都知道农业发展纲要对粮食的亩产提了要求，就是400斤、500斤、800斤亩产。北方地方黄河以北黑龙江以东地区的粮食单产达到亩产400斤，黄河附近应该达到500斤，过了长江应该达到800斤。我自己记得那时候我下乡的时候小麦在黑龙江不到300斤，玉米300斤多一点，但是纲要中也有关于大豆的亩产目标，那时候是260斤，已经60年过去了，迄今为止我们大豆亩产全国平均没有达到250斤，就是纲要奋斗目标60年在大豆上还没有实现，可见大豆的生产技术等等方面确实存在需要克服解决的问题。 　　但是我们想努力调动农民积极性，让他们生产大豆来替代进口大豆，我想相当长时间内做不到。1634亿斤大豆，按照我们现在生产水平，如果自己生产，需要6亿亩以上的播种量，别的怎么办？我想在相当长时间内中国需要国际市场的大豆来弥补我们自己的缺口，这个现状难以改变。既然这样我们算国内粮食的供求结构就必须考虑，不能考虑我们自己总共在数量，而一定要考虑到我们现在实际上大豆进口量已经达到了这样的