浅析低碳壁垒及其对国国际贸易的影响和对策.docVIP

浅析“低碳”壁垒及其我国国际贸易的影响和对策 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳标签”“低碳经济”“低碳税”、“低碳认证”等一系列新概念、新政策应运而生。目前，以新能源和环保为主旨的“低碳经济”，不仅成为欧盟、日本、美国三大经济体瞄准未来的经济引擎，而且是其占领新的国际市场竞争制高点、主导全球价值链的“新王牌”。 一、浅析“低碳”壁垒 尽管针对美国将征收“碳关税”，以及欧美、日本等先进国家发起的新的“游戏规则”，中国研究者认为，有些人想以环保为借口“围堵中国经济”，是给中国工业化“套上绞索”，但是中国别无选择，中国制造不能不考虑实施低碳排放。 首先，发达国家争推“碳标签”。2007年，英国政府专门成立碳基金，鼓励英国企业推广使用碳标签。法国、日本、美国、瑞典、加拿大、韩国等紧随其后，目前，全球已有12个国家和地区，颁布了关于碳排放的法规，在其国内企业推行碳标签制度。法国环境与能源管理部门(ADEME)出台相关政策，在法国境内销售的消费品，从2011年1月1日开始，将强制性要求披露产品环境信息(其中包括碳足迹信息)。日本农林水产省也决定，从明年4月也将开始实施农产品碳标签制度。产品碳足迹的国际标准ISO14067已处于草案拟定阶段，计划于2011年发布。一旦碳足迹认证国际标准出台，商品加注碳标签将不可避免，绿色供应链正成为国际贸易的新门槛。目前，低碳口号下家具出口企业影响最大，在我国有6成出口企业遭遇“绿色壁垒”—— FSC森林认证。值得一提的是，世界1000多家顶级买家已接受低碳理念，要求绿色供应链，其中包括联合利华、屈臣氏、Dell、Apple、可口可乐、耐克、BP等。世界零售巨头沃尔玛要求10万家供应商必须完成碳足迹验证；瑞典家具巨头宜家要求供应商贴上碳标签，非低碳产品或缺少“碳标签”产品，将意味着无法进入这些跨国公司的采购系统。 其次，“低碳”成为新通行证。“碳标签”成了越来越多国际买家所要求的通行证外，一些发达国家以环境名义，在低碳技术领域设置的贸易壁垒也愈筑愈高。对于外贸企业来讲，除了“碳标签”还有二道门槛要迈。一是征收低碳税，2009年6月，美国国会众议院通过《2009清洁能源安全法案》，提议从授权从2020年起不实施碳减排的国家征收惩罚性的“碳关税”。11月，法国政府提出将从2010年1月1日开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口品征收碳关税。尽管两国的碳关税目前还处于“纸上谈兵”阶段，但足让中国、印度等发展中国家“不寒而栗”。世界银行和美国彼德森研究所日前发布研究报告预测，一旦实行碳关税，中国制造业出口额将削减五分之一，所有中低收入国家出口额将削减8%。二是“碳中和”，碳盘查和碳中和在欧美企业中较为流行，一些大的跨国巨头甚至加入碳披露的供应链管理，如宝洁、DELL、IBM、惠普等，这些企业都要求其上游供应商提交相应的碳盘查报告。在进行碳盘查后，一些企业向外界购买碳额度，从而抵消自身的二氧化碳的排放，实现碳中和。2009年11月，我国首笔碳中和交易在天津完成。可以预见，随着国际社会对碳减排工作的日益关注，会有越来越多的中国企业被要求开展碳盘查和碳中和。 2008年全球金融危机爆发后，低碳经济作为新的发展模式，成为后危机时期世界经济增长的重要推力。主要发达国家和发展中国家均制定和实施发展低碳经济的中长期战略规划，力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。“低碳”背后其实是一场全球博弈。 一、美国：实行绿色新政，发展清洁能源。2009年6月通过的《美国清洁能源法案》明确规定减少化石能源的使用，到2020年，温室气体排放量要在2005年的基础上减少17％，到2050年减少83％。自2012年起开始实行温室气体总量控制与排放权交易制度，发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。到2020年，电力生产中至少15％为太阳能、风能、地热等清洁能源，另有5％通过节能措施减少能源消费，两项相加必须达到20％。投资1900亿美元用于发展新的清洁能源技术和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕获和储存、电动和其他先进技术交通工具、基础科学研发等。 二、欧盟：促经济复苏与低碳经济转型战略结合。欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力，于2008年12月，推出总额为2000亿欧元的经济刺激计划。其中，为实现欧盟发展低碳经济的“三个20％目标”的投资为480亿欧元。即：2007年，欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％，将可再生清洁能