社会管理创新：挑战重点与关系分析.docVIP

PAGE  PAGE 14 社会管理创新：挑战、重点与关系分析 ——基于县处级以上领导干部的抽样调查分析 李 德 于洪生[1] 李德，中国浦东干部学院教研部副教授，中国人民大学社会学博士后；于洪生，中国浦东干部学院政治与公共管理系主任、教授。此论文是是中国浦东干部学院长三角课题研究的阶段性成果，课题编号是celap2012-YZD-INS-06。本文得到中国社会学会会长宋林飞教授的指导，在此表示感谢。 内容摘要：随着中国城市化的快速发展、社会的急剧转型，我国社会管理和公共服务面临着前所未有的挑战。本文围绕当前加强社会建设、创新社会管理的热点、难点和重点问题，对前来中国浦东干部学院学习的全国306名领导干部进行了问卷调查，在统计问卷的基础上，分析了领导干部对当前我国社会管理现状、困境的评价及他们对今后创新社会管理的进一步思考与探索，这对于相关部门制定社会管理政策具有一定的借鉴意义。 关键词：社会管理 挑战 重点 关系分析 The innovation of social management: challenges, focus and relationship analysis——Based on the leading cadres at and above county level analysis of sampling survey Li De Yu Hongsheng Abstract: Along with the fast development of city in china，The rapid social transformation，Chinas social management and public services confronted with hitherto unknown challenge. This thesis discusses the strengthening social construction, social management innovation of hot, difficult and key issues, We conducted a questionnaire survey to the 306 leaders studying in China Executive Leadership Academy Pudong, In the statistics of questionnaire on the basis of, Analysis of the leaders’ evaluation on current management situation , Dilemma,and their further consideration and exploration for future innovation of social management, It has a certain referential significance for the establishment of social policy. Key word: social management challenge Focus point Analysis of the relationship 一 引 言 加强社会建设、创新社会管理、推进我国社会体制建设是近年来全社会关注的热点、难点和重点问题。2004年9月，党的十六届四中全会提出，要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年10月，党的十七大提出，要“??全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2008年7月国务院常务会议审议通过《关于2008年深化经济体制改革工作意见》首次把“社会体制”问题单列出来，要求积极探索社会体制改革的有效途径，破解社会体制改革难点。2010年10月，党的十七届五中全会强调，要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”。 2011年2月19日上午，胡锦涛在中央党校全国省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上讲话时强调，加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。2011年3月，国家发布的“十二五”规划建议中提出，要“加强社会管理能力建设”“创新社会管理机制”。201