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【房屋拆迁】国外房屋拆迁的目的性条件比较研究 [提要]本文介绍了国外房屋拆迁的目的性条件比较研究一系列相关内容房屋拆迁是指拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，并提供中顾法律网专业律师进行免费法律解答... 　　【房屋拆迁】国外房屋拆迁的目的性条件比较研究 　　在我国， 房屋拆迁是指拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或者使用人予以迁移安置， 并对被拆除房屋的所有人予以经济补偿的活动。随着经济和城市化的飞速发展， 城市人口进一步增加， 大量新房屋拔地而起，同时老城区因功能老化， 环境脏乱， 无法适应现代社会的需要， 必须进行改造， 或者因公共利益的需要， 必须对某些房屋进行拆迁。在任何一个国家和地区， 房屋拆迁都在所难免。房屋拆迁是依据行政权力，而不需被拆迁人的同意就可以产生法律效力的行为， 即房屋拆迁是以国家权力为后盾对私人房屋所有权进行干涉的行为。 因房屋拆迁涉及到对私人财产的干涉， 因此，在何种情形下可以进行房屋拆迁，或者说， 如何防止行政权力的滥用， 避免对公民财产的侵犯， 成为房屋拆迁的关键问题。判断拆迁行为是否合法的条件包括程序上的条件和实体上的条件， 其中房屋拆迁的目的性便成为判断行为是否合法的实体条件。拆起房屋的目的是什么?这往往是房屋拆迁案件的关键。世界上大多数国家对于土地征用或房屋拆迁都会明确规定其中包括目的性条件， 但是由于各国的经济、政治、法律等原因， 目的性条件的具体内容各不相同。 　　国外大部分国家和地区， 将土地和房屋视为一个不动产， 并且以土地为主设计不动产关系，将房屋视为土地的附着物， 因此， 在这些国家只存在土地征用制度和土地流转制度， 不存在单独的房屋拆迁制度。在土地征用或征收过程中， 才会涉及到房屋的拆迁， 因此，房屋拆迁往往和土地征收或征用紧密相联系， 房屋拆迁的目的性条件也就是土地征收或征用的目的性条件。 　　1、美国征用目的性条件 　　美国宪法修正案第五条规定，“非依正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产;非有合理补偿， 不得征用私有财产供公共使用”。联邦宪法第十四条修正案规定州政府依据正当法律程序取得私有财产， 并保证不得拒绝法律对公民的平等保护。各州宪法对该问题也有类似的规定例如，美国蒙大拿州宪法第2 章第29 条的规定为：“没有合理补偿， 不得为了公共使用而征收或损害私有财产??如果发生诉讼，私有财产所有人胜诉则合理补偿应该包括必要的法院裁决的诉讼费用。”美国对征用私有财产必须符合三个条件： 正当的法律程序(Due Process of Law) ; 公平补偿( Just Compensation); 公共使用( Public Use) 。因此在美国， 公共使用成为征用私人财产的目的性条件 　　2、法国公用征收的目的性条件 　　在法国， 采取强制方式取得私人不动产的所有权或其他物权的程序叫做公用征收。法国人权宣言第17 条规定：“财产是神圣不可侵犯的权利。除非由于合法认定的公共需要的明显的要求， 并且在事先公平补偿的条件下， 任何人的财产不能被剥夺”。这条规定确定了公用征收的基本原则：( 1) 合法认定公共需要的存在; ( 2) 公平补偿被征收人的损失; ( 3) 在占有被征收财产前， 事先支付补偿。1804 年的《法国民法典》重申了人权宣言的原则，并扩大公用征收适用的范围， 把人权宣言中公共需要一词改为公用为目的。民法典第545条规定：“任何人不得被强制出让其所有权。但因公用，且受公正并事前的补偿不在此限。”同时在1977 年的《公用征收法典》中也有类似的规定。法国公用征收的目的行条件，随着发展不断扩大， 由“公共需要”一词扩张为“公用 　　3、加拿大征用的目的性条件 　　在加拿大， 依据联邦及安大略省征地法规定，征用土地是国家为了公共利益向私人收回土地的一种强制权力。因此，征地的目的必须为公共利益服务， 征地范围限制在为公众服务的交通、能源、水利、环境保护、市政建设及文物遗迹保护、学校、医院、社会福利等。公共利益的概念是狭义的，征地的范围是严格的。征地权的强制行使必须是法定征地机构， 只能用于公共目的且给予被征者合理补偿， 三者缺一不可 住建部：房屋征收按市价评估补偿 继《国有土地上房屋征收与补偿条例》在今年1月公布实施后，住建部昨天发布了《HYPERLINK /a004091.htm国有土地上房屋征收评估办法》，确定了房屋征收补偿的评估办法。 其中规定，负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定；征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格，不再综合政府定期公布的房地产市场价格。住建部表示，2003年12月1日原建设部发布的《城市房屋拆迁估价指导意见》同时废止。 房屋征收评估新流程