第五章 当代中国民代表大会制度(上)(复习资料).docVIP

第五章 当代中国人民代表大会制度（上） 第一节　 人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度 一、人民代表大会制度的确立 人民代表大会制度就是由选民或代表按照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系即全国人民代表大会，通过国家权力机关组织其他国家机构，行使人民当家作主的权力。 人民代表大会制度的确立是在中国人民长期革命斗争中产生和发展起来的，是适合我国国情的根本政治制度。 二、人民代表大会制度是中国的根本政治制度 人民代表大会制度是适合中国人民行使当家作主权力的政权组织形式和根本政治制度。 1、人民代表大会制度是与人民民主专政的国家制度相适合的政权组织形式。 2、人民代表大会制度具有深厚的群众基础和广泛的代表性，从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主义。 3、人民代表大会制度根据议行合一的原则设置国家机关，可以有效地保证国家权力机关的决定得到迅速执行，人民的意志得到有效实现。 第二节　全国人民代表大会 一、全国人民代表大会的法律地位、组成、任期； 全国人民代表大会的政治法律地位： 1.全国人民代表大会统一行使国家权力，它在国家权力机关中处于最高地位。 2.中央其他国家机关如行政机关、审判机关、检察机关都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 代表的组成：省、直辖市、自治区、特别行政区(港澳台)、解放军。全国人民代表每届任期5年，全国人民代表大会任期满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人民代表的选举。如果遇到不能选举的情况，由全国人大常委会组成人员的2／3以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。 二、全国人民代表大会的职权 四大职权：立法权、决定权、任免权、监督权。2000年通过了《中华人民共和国立法法》，2006年8月通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。 1.立法权： 全国人大具有修改宪法，监督宪法实施，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 2.决定权： 审查和批准国民经济和发展计划，国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建制。决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题等。 3.任免权： 全国人大选举和决定下列国家机关的领导人：根据全国人民代表大会主席团确定的正式候选人名单，选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务院委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选；选举中央军事委员会主席，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。 全国人大有权罢免上列人员，全国人大3个以上代表团或者1/10以上的代表可以提出对以上人员的罢免案，由全体代表的过半数同意，才能通过。 4.监督权： 宪法规定国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。分为工作监督和法律监督。可以修改或者撤销全国人大常委会的不适当的决定等 三、全国人民代表大会会议 全国人民代表大会行使国家权力的最重要方式是召开全国人民代表大会会议，每年举行一次，有2/3以上代表出席，始得举行。提议召开全国人民代表大会临时会议的法定人数为 1／5以上全国人大代表 。 1、召开全国人民代表大会的程序 （1）、会议准备工作：提出会议议程草案、提出主席团和秘书长名单草案、决定列席会议人员名单、会议其他准备草案。全国人大常委会在全国人大开会一个月前，将全国人大开会日期和建议大会讨论的主要事项通知代表 。 （2）、预备会议：全体代表参加，由全国人大党委会主持。预备会议选举本次会议的主席团和秘书，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 （3）、全体会议：全国人大会议由主席团主持。主席团是临时性机构，主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议，推选主席团若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并由主席团决定下列事项：副秘书长人选；会议日程；表决议案的办法；代表提出议案截止日期；其他需要主席团第一次会议决定的事项。 （4）、代表团会议和代表小组会议。 2、全国人大会的会议议程 （1）听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查和批准国民经济和社会发展主执行情况的报告，审查和批准中央帮地方预算及执行情况的报告； （2）提出议案，审议和表决法律草案； （3）如值国家机关领导人换届，全国人代会议将选举和决定各国家机关的领导人； （4）会议