稳定农村土地承包关加强农村三资管理2.docVIP

稳定农村土地承包关系加强农村财务管理，促进农村经济发展和社会稳定 农村土地承包和农村集体财务管理工作，是当前农民群众普遍关心的热点问题。关系千家万户农民朋友的切身利益 ，事关农村经济发展和社会稳定，下面结合有关政策和本人实际工作经验浅谈以下如何搞好土地承包和农村财务管理工作。 一、土地承包工作， 1；土地承包工作的政策依据；中华人民共和国农村土地承包法》《山东省实施中华人民共和国农村土地承包法办法.2003年3月1日实行的《中华人民共和国农村土地承包法》和2004年10月1日实施的《山东省实施“中华人民共和国农村土地承包法”办法》中，对农村土地的承包方式、承包原则和程序、承包期限、承包合同、承包双方的权利义务、争议的解决和法律责任等都作了严格的规定，所以我们农村基层干部在开展农村土地承包具体工作中一定要依法有序公平公正。 2：农村土地承包工作中应遵循的几项原则;（1）、公平公正原则，农村土地承包要实行人均承包方式，集体经济组织成员之间在土地承包中要人人平等。（2）承包期限不变原则，30年承包期内，农民对承包地的经营权受法律保护，任何单位和个人都无权变更和收回。（3）家庭承包方式原则，承包法规定农村土地承包以农村家庭承包为主，承包期内承包关系不得以家庭人口的变更而变更。（4）机动地预留原则，机动地的预留不得超过耕地面积的5%。预留的机动地用于新增人口的补地，未补给新增人口前可以对外承包，承包期不得超过三年。（5）不得随意调整原则，农民对土地的承包权益承包期内是不变的，承包期内发包方不得以任何名义和借口进行随意调整。 3,我镇在土地承包工作中存在的问题；（1）随意调整土地的现象，部分村经济集体组织仍然按照惯例和村规民约的规定定期对农民承包地进行调整，（2）随意抽地减地的现象，部分村违背土地承包法的明确规定，对本村死亡、升学、招工、参军、婚出的人员采取收回承包地的做法，以此引发大量的信访案件。（3）违规对外承包预留的机动地，部分村违规对外承包机动地，一是承包期限过长，二是不按有关程序，三是承包合同不规范。（4）土地承包具体工作不规范不细致，部分村土地承包资料与实际严重不附，人口、数量、地块差错过大，甚至个别村承包人的签字都是村干部代签。 4、问题的纠正，（1）依法开展土地承包工作，杜绝违背政策和法律的现象发生，（2）结合土地承包集中整治彻底纠正问题和过错。 二、农村财务管理 1、开展农村财务管理工作的政策依据，（1）费县纪委、县组织部、县监察局、县农业局、县民政局、县财政局联合制定的《费县农村集体财务监督管理办法》（费纪发[2008]20号），（2）费城镇党委、费城镇人民政府制定的《费城镇农村财务监督管理实施细则》（费城发[2003]11号）两个文件详细规范了农村集体财务行为，违背两个文件规定的财务行为都是不合理不合法的。 2、农村财务管理的内容及有关制度（1）资金代管制度。村集体经济组织要在收入实现两日内全额交镇经管站代管，不准坐收坐支、借支挪用、公款私存更不准私设小金库;提取代管资金5000元以下的由村集体经济组织写出申请，主要负责人签字同意，镇经管站站长审批，提取5000元以上的，除上述规定外，还要经村民代表会议通过，镇经管站审查，镇农村财务管理委员会主任审批；（2）财务支出限额联签制度、所有集体支出单据除经办人签字证明外，还要按金额多少由有关人员签字，500元以下的开支由主要负责人、民主理财小组长签字，500元以上的大额开支由主要负责人、民主理财小组长和一名群众代表签字。（3）民主管理制度，所有集体收入支出单据，报帐前都要召开民主理财小组会议经民主理财小组会讨论通过方可报账。（4）报账审计制度，每月25日——下月9日前村集体经济组织要将经过初审并按规定签字盖章的收支单据报经管站进行帐前会审，符合规定的加盖审计专用章，不符合规定的加盖“作废，不予报销”图章，经管站要于每月10日前将审计报告报县农村财务监督管理办公室。（5）财务公开制度、每月10日为全县农村财务集中公开日，各村都要在本村公开栏上按照原始凭证逐笔逐项公开，公开榜要注明业务事由、发生时间、金额、上期余额、期末余额，加盖经管站、村委会、民主理财小组、村务公开监督小组公章。（6）非生产性开支管理制度，一是办公用品集体采购，由镇经管站按照“定量限额”办法集中采购，标准为：1000人以下的每年不超1000元，1000——2000人每年不超1500元，2000人以上的每年不超2000元；二是通信费管理制度，采取限额报销，驻城村街书记每月150元，主任会计每月80元；其他村街书记每月100元，主任会计每月60元。三是招待费管理制度，原则上取消村级招待费，特殊情况需支出招待费的由镇农村财务监督管理委员会制定限额标准。四是差旅费管理制度，严格控