论文-推进农村公共化服务职能体系建设.docVIP

PAGE  PAGE 10 转变政府职能，推进农村公共文化服务体系建设 ——以赤峰地区为例 内容摘要：2006年，赤峰市常住人口438.53万人，农业人口353.9万人，占总人口比重的80.7%[1]。转变政府职能，特别是有针对性的服务农村，成为统筹城乡发展、构建和谐赤峰的必然趋势。近年来,赤峰市农村公共文化服务事业发展较快,但仍存在一些问题,应该从完善农村文化基础设施、加大重大文化工程实施力度、充分挖掘优秀民族民间文化资源、提高农村公共文化单位的服务能力、加快农村文化服务人才队伍建设、推进农村公共文化服务社会化等方面推进农村公共文化服务体系的构建与发展。 关键词： 农村 转变职能 公共文化服务 赤峰 引 言 建设社会主义新农村具有重大的历史意义和现实意义。建设社会主义新农村要靠政府引导，政府要更好地发挥在社会主义新农村建设中的引导作用，就必须提升政府在社会主义新农村建设中的主导能力[2]。在社会主义新农村建设中，政府是社会主义新农村建设的规划者、组织者、引领者，制度的供给者、服务的保障者、利益的协调者。加强公共文化服务体系建设,是党中央国务院从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，而全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。真正的小康必须是全面的小康,是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的小康。改革开放以来，内蒙古赤峰市逐步加强农村公共文化服务体系建设，取得了一定的成效，但仍需开拓思路，从多方面、多角度的进行发展，从而促进赤峰地区农村公共文化服务体系建设，加快全面建设小康步伐。 政府公共服务体系的概念 政府公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。内容包括提供公共基础设施，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展；也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。涵盖市场难以有效提供的公共物品、自然垄断和外部经济等。其中，党的十七大把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为全面建设小康社会的新要求,提出要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设。”。因此，农村公共文化服务体系的建设逐渐提上日程，引起社会的普遍关注，也成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的基本要求。 二、 构建农村公共文化服务体系的基本要求 完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，维护和保障农民的基本文化权利，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求[3]。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。加强农村公共文化服务体系建设，要以维护广大农民群众的基本文化权益为出发点，以满足广大农民群众的基本文化需求为目的，以政府为主导，加快建立适合我国国情的农村公共文化服务体系，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系，充分实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。 三、建设农村公共文化服务体系的主要任务及意义 3.1建设农村文化服务体系的主要任务 建设农村公共文化服务体系的主要任务是：完善农村文化基础设施，加大重大文化工程实施力度，充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化单位的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设等。 3.2建设农村公共文化服务体系的意义 完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。加快农村公共文化服务体系建设，实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，反映了广大农民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，保障广大农民群众的基本文化权益，促进社会公平正义，建设社会主义新农村，都具有重大意义。 四、建设农村公共文化服务体系的途径 4.1完善农村文化基础设施。 加大政府投入，加强旗县图书馆、文化馆、乡镇文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使旗县、乡镇、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。赤峰市政府在建设大型公共文化设施的同时，加大力度完善基层文化服务设施，形成了社区和农村公共文化服务网络，