2009年生产资料流通企业工作座谈会政策建议.doc

2009年生产资料流通企业工作座谈会政策建议 发言材料中的政策建议 浙江物产： 三、对现代生产资料流通体系的认识和有关建议 流通是市场经济运行的枢纽，在整个社会再生产和国民经济运行中居于组织者、引导者和调节者的地位，社会经济生活中的诸多矛盾，往往是在流通领域中首先反映出来。因此，流通是否通畅、快捷，是社会再生产能否顺利进行、国民经济是否正常运行的重要标志和集中体现。下面结合浙江物产这几年在积极推进生产资料流通体系建设中的实践和体会，对建设现代生产资料流通体系提出以下几点建议： （一）加强生产资料流通体系的规划建设和政策引导。由于生产资料流通体制转轨急，市场发育缓，需要解决的问题多，因此构建高效、有序的现代生产资料流通体系更具急迫性，需要政府大力引导支持。一方面，国家要进行科学统筹的规划建设及运作，着力构建畅通高效、布局合理、交易先进、诚信安全的生产资料流通体系，以适应经济发展的需要，促进产业结构调整；另一方面，各地政府在鼓励制造企业进行服务外包，流通企业完善区域网络布局、发展生产性服务业、行业兼并重组等方面给予政策上的引导支持，在体制、机制和政策配套上适应现代生产资料流通体系建设的需要。 （二）生产资料流通体系建设要有利于更好地发展生产性服务业。现代生产资料流通业的核心是发展生产性服务，即通过流通技术，将人力资本、知识资本和技术资本直接或间接转换成为生产制造活动提供的各种中间服务，成为组织生产、引导消费的桥梁。因此，一方面流通企业要大力发展和创新现代流通方式，通过连锁分销、电子商务、加工配送、物流服务等现代流通模式，积极向产业链两端延伸，提升生产性服务能力，主动对接制造业服务外包；另一方面，希望政府着力营造有利于流通企业创新经营业态、运用信息化技术手段提升经营效率和对接服务制造业企业的制造业与服务业联动发展的环境。 （三）培育和扶持大型生产资料流通企业。国外成功经验表明，成熟的市场经济离不开大型流通企业，通过培育和扶持一批具备产业整合能力的大型生产资料流通企业，是推进??产资料流通体系建设的重要载体。一是要鼓励现有品牌生产资料流通企业通过跨行业、跨地区、跨所有制的兼并、联合等形式，进行资产和业务重组，增强核心企业的活力；二是对规模大、实力强、信誉好的企业，在金融、财政、税收等方面给予优先支持，从而加快培育成熟、稳定的市场主体；三是希望政府拿出部分财政资金，并吸引境内外产业资本、金融资本，共同设立生产资料流通发展基金，扶持重点生产资料流通企业做大做强，从而更好地发挥主导和引领作用。 （四）发挥行业协会的行业自律规范和协调服务作用。中国物流与采购联合会作为全国最有影响力的生产资料流通行业组织，在推进生产资料流通体系建设方面发挥了重要的作用。希望协会能够在此基础上进一步推进生产资料行业自律规范和诚信体系建设，营造良好市场信用环境，强化生产资料市场信息服务平台作用，以及发挥政策建议、协调平台作用。 广东物资集团： 1.建议国家取消汽车生产厂家有关区域销售限制规矩。 目前，几乎所有汽车厂家对汽车经销商销售区域都有严格划分。如果那个经销商不守其规定把车卖给了区域以外的消费者，那么这个经销商将面临高额处罚的风险。汽车生产厂家这个规矩涉嫌触犯《反垄断法》相关条款：“经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场”，建议国家进一步扶持汽车连锁经营发展，打破汽车生产厂家区域销售限制规矩，允许在同一区域可以有多家汽车经销商经营同一品牌汽车，也允许一家经销商可到各地经销同一汽车品牌，发展连锁经营。以发挥市场竞争对汽车销售的推动作用。 2.建议恢复物资流通企业统一合并缴纳企业所得税。 2001年至2006年，国家税务总局给予我集团等流通企业执行统一合并缴纳企业所得税的政策，为企业内部增加了积累，提升了企业竞争实力。现在，物资流通企业遇到了前所未有的恶劣经营环境，企业创利水平下降，请中物联帮助向国家税务总局反映，建议恢复我集团等流通企业统一合并缴纳企业所得税政策。 3.给予重点流通企业国债资金和贴息支持。 在国家商务部的支持下，15家重点流通企业在2004年、2005年获得了部分国债贴息资金，加快了流通产业升级和结构调整。目前我们正实施“集团现代物流基地项目”，并已列入省“十一五”规划重点建设项目，需要更多的资金扶持。建议中物联积极与国家商务部、国家发改委、财政部等协商，在国债中划出部分专项资金，用于重点发展流通企业的信息系统、物流配送、高级批发市场等建设项目，将额度带帽下达到各重点大型流通企业，并继续给予贴息支持。 4.建议物资流通企业进一步向下游延伸经营服务，不断做强做大。 近年来，物资流通企业通过延伸汽车经营，发展维修保养、二手车等业务；以及通过延伸钢材经营业务，变直接销售钢材、水泥为供应钢材水泥开展房地产业务，销售房子，赚到了钱。事实证明，物资流通企业