赵一德同志在全市安生产工作会议上的讲话要点.docVIP

　一、充分肯定成绩 　　2008年，面对全市复杂严峻的安全生产形势，我市各地、各有关部门按照市委、市政府的工作部署，突出重点，狠抓落实，较好地完成了省政府确定的安全生产工作年度目标任务，全年各类事故起数、死亡人数、直接经济损失、亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率和道路交通万车死亡率等6项指标，除了直接经济损失略有上升之外，其余5项指标均有所下降。回顾去年工作，有以下三个方面的工作值得认真总结和充分肯定： 　　（一）狠抓安全生产责任落实。去年，我们继续通过签订责任书的形式，层层落实责任，全市基本上形成了横向到边、纵向到底的监管责任体系。同时，严格按照“四不放过”的原则，强化责任追究，共追究工矿企业与火灾事故责任人员62名，其中行政责任追究49人，刑事责任追究13人。 　　（二）狠抓隐患排查和专项整治。先后部署开展了“两查两保”、“奥运安保”和安全生产“百日攻坚行动”，对全市21个重点行业和领域集中开展了隐患排查治理活动，共排查各类单位26.8万家（次），发现隐患39.3万处，整改34.9万处，整改率达88.8%。特别是省级挂牌的25处和市级挂牌的57处重大事故隐患，整改率分别达到了100%和94.7%。严格安全生产执法，取缔或关闭了各类非法生产经营单位、场所4497个，查处各类交通违法行为201万余起。 　　（三）狠抓安全生产基层基础建设。去年，市政府从完善安全生产工作机制入手，连续出台了多个政策文件，进一步完善了责任追究、隐患排查整改和群众参与等机制，推进了安全生产制度化、规范化建设。加强对重大危险源监控和管理，对全市359处重大危险源进行全面登记建档，实行动态监控。加强各类人员安全培训，共培训120多万人（次），提高了企业负责人、从业人员的安全意识和防范能力。 　　二、清醒认识形势 　　抓好当前的安全生产工作，一方面，必须看到已有的工作基础和各方面的有利条件，增强信心；另一方面，要始终保持清醒的头脑，充分认识当前我市安全生产工作面临的严峻形势。一是事故总量仍然较大。近年来，我市各类事故起数和死亡人数、经济损失三项指标一直位居全省前列，而且较大安全生产事故没有得到有效控制，去年共发生较大事故13起，比2007年增加2起，特别是去年12月3日至8日6天内，连续发生3起较大火灾事故，造成17人死亡，社会负面影响比较大。二是安全隐患量大面广。我市一些地方“三合一”、“多合一”建筑现象屡禁不止，违章棚屋、民居出租房和高层建筑的消防安全隐患还很多；全市还有不少农村山区道路仍缺乏安全防护设施；建筑领域的无资质承包、转包工程等现象还普遍存在，这些安全隐患不仅量大面广，而且难治理、易反弹，发生事故的几率很高。三是群众安全意识淡薄。特别是我市的外来务工人员，文化素质较低，安全意识淡薄，安全习惯不良，逃生知识缺乏，往往既是事故的肇事者，同时也是受害者。四是监管能力有待提高。现在大量的工作精力主要用在突击检查和事后查处等被动防范上，源头管理、过程管理相对薄弱，特别是安全监管机构建设、工作机制完善等方面还相对滞后。为此，我在这里再强调一下当前安全生产监管工作在主观上需要克服的四种倾向： 　　第一，不要在事后、在灾后、在总结教训时才认识到安全生产工作的重要性，而平时却没有紧迫感和责任感。我们的一些同志，往往是在出了事以后，才认识到问题的严重性，才意识到当初应该好好抓一抓安全生产工作；也往往是在痛定思痛的时候，才真正明白“稳定是第一责任”的深刻道理。要正确处理发展和稳定的关系，把更多的精力花在社会管理上，把更多的功夫下到事前防范上，提高工作的主动性和实效性。 　　第二，不要把工作不力的原因都归结于温州情况的特殊性，而消极无为、逃避自己的责任。现在有一种很不好的倾向，一说起安全生产工作，就谈温州的产业“低小散”，谈温州基层基础薄弱，历史欠账多。当然这些情况都客观存在，但是与我们的情况类似的城市也不少，为什么他们的安全生产工作可以抓得上去？我认为问题的关键还是我们的功夫下得还不够，有效办法还不多，工作落实还不到位。 　　第三，不要以为现在没有出事就万事大吉，而心存侥幸、得过且过。与上一种认识相关联的一种想法是，出不出事故不是看工作，而是看运气。有的地方工作基础不好，但一直“平安”无事，更容易产生麻痹思想。我要特别强调，保一方平安，靠运气是不行的，要靠我们扎实的工作。即便有些事情有偶然性，但如果我们工作是到位的，发生意外造成的损失相对也会较小；如果工作不到位，一有意外可能就是大问题。偶然性的背后都是有必然性的。要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持不懈地把基础工作做好，不折不扣地把各类隐患整治好，确保“长治久安”。 　　第四，不要看到了问题、隐患，却碍于情面下不了手。现在安全生产很多工作严不起来，落实不下去，一定程度上是和“人情”问题有关的