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陈晓市长在全市项目工作会议上的讲话 2009-03-18 发布机构： 东阳市政府 认清形势 抢抓机遇 攻坚破难 全力推进全市项目建设 --陈晓市长在全市项目工作会议上的讲话 (2009年3月5日） 同志们： 　　今天这个会议是市委、市政府召开的一个重要专题会议。目的是通过这次会议,进一步贯彻落实中央扩内需、促投资、保增长的重大决策，研究部署新一年我市项目建设工作，提高全市的项目工作能力，推进项目建设，确保投资增长，增强发展后劲，增加我市经济社会的可持续发展能力。下面我讲三个方面的意见。 　　一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感 　　项目是发展的载体、增长的后劲、工作的抓手。重大项目建设在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性作用。过去一年，是极为复杂和特殊的一年，项目工作同样受到了国际金融危机带来的不利影响??面对严峻形势，在全市相关部门及项目建设单位的共同努力下，全市项目建设难中求进，2008年，我市实现限额以上固定资产投资583967万元，同比增长3.4%，比去年同期上升了9.6个百分点，扭转了固定资产持续负增长的局面，为全市经济平稳较快发展奠定了基础。主要体现在以下五个方面： 　　一是重大项目建设进展良好。城市基础设施得到加强。江北大卖场、广电中心、东阳剧院等一批市级重点工程相继启动，东门菜场改造土建工程已完成，国际建材城和世贸城商务楼先后竣工，国际汽配城等项目建设前期准备工作正在有序展开。农村基础设施建设扎实推进。完成6座水库除险加固和25.1公里清水河道整治，南江灌区节水配套改造项目和东方红水库灌区改造配套二期已经完成。交通电力基础设施建设不断加快。诸永高速公路北段主线和22省道西线怀鲁至枫山段、金义东公路建成通车；东永高速公路已进入勘查设计阶段。完成220千伏东阳变增容、石金变二期扩建工程和110千伏南马变、官田变扩容工程。 　　二是投资结构不断优化。中核苏阀、得邦照明等重大工业项目的成功引进，将对工业转型升级产生引领作用。全市固定资产投资出现了新变化：一是投资结构调整步伐加快。主城区以外的乡镇、街道投资快速增长，共完成投资30.2亿元，同比增长19.4%；民间投资比重不断提高，成为拉动投资的主要动力，完成限额以上民间投资49.7亿元，同比增长14.0%，占限额以上固定资产投资的85.1%。二是二产投资中制造业投资比重增大。制造业完成投资36.9亿元，同比增长20.6%。其中通用设备制造业、纺织服装和鞋帽制造业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业成为投资主导行业。三是房地产投资有回升趋势。全年共完成房地产业投资12.8亿元，同比增长35.1%。 　　三是项目争取工作取得了很大成效。去年11月，党中央、国务院作出进一步扩内需、保增长的重大战略决策后，我市积极响应、迅速行动、极力争取，全市列入世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理规划项目2项（浙江省共20项，金华8项），项目总投资18100万元，拟安排世行贷款资金1330万美元；列入2008年省级政府投资项目计划1项、省重点建设项目6项、省重点预安排项目1项、金华市重点建设项目11项、金华市重大前期项目4项。2008年，从发改系统口子全年共争取到各类项目资金补助11732.5万元，其中申报2008年新增1000亿中央预算内资金项目34个，获中央预算内资金4923万元；其他中央预算内资金和省级补助资金6809.5万元。日前，我市又申报2009年1300亿元新增中央投资项目18个，总投资27.2亿元，有望获中央预算内资金2000多万元。 　　四是政府投资项目管理得到加强。出台了《政府投资项目管理办法》，严格政府投资项目审批程序，遏制了预算超概算、决算超预算、投资超计划现象。组织开展了4次全市重点工程专项督查，掌握重点工程真实情况，协调项目实施过程中出现的问题，并将督查情况进行了通报。 　　五是要素保障工作成效明显。用地供给增加。积极向上争取土地指标，全年上报农转用13批次3928亩，比上级下达的用地指标1578亩多2350亩；盘活土地存量400多亩。贷款增势逐步趋于好转。加大了重点项目的金融对接力度，多次举办银企洽谈会、融资对接会，各金融机构不断改进金融服务,有效地扩大了信贷资金投入。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市项目建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是抓项目的战略意识有待进一步强化。没有充分认识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推进作用和深远影响，项目工作意识和工作力度与当前国家扩大内需、促进投资拉动还有差距，存在就项目抓项目现象。我市的固定资产投资增幅也多年处在金华市偏后位置。二是项目工作水平有待进一步提高。项目谋划欠深，储备不足，缺乏一批对东阳长远发展起重大影响的