互联网金融-把扶贫做成生意.doc

[标签:标题] 2016 PAGE12 / NUMPAGES12 感谢观看本文谢谢 互联网金融:把扶贫做成生意 已经成为世界第二大经济体的中国，2014年底，仍然有现行标准下的7017万贫困人口，约占13.68亿总人口的5.1%。2015年11月27日至28日，党的十八届五中全会之后的首个中央会议――中央扶贫开发工作会议在北京召开。在这个堪称“史上最高规格”的扶贫会上，习近平总书记指出，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。来自国家层面的扶贫新政，为渗透力超强的互联网金融提供了新的机会。 中国论文网 /2/view-7321289.htm 　　财政扶贫的能与不能 　　2015年10月16日，国家主席习近平在“2015减贫与发展高层论坛”发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，并将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。2015年10月底，十八届五中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。其中提到，我国全面小康的新目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，贫困县全部摘帽。 　　“从2015年到2020年，我们整体减贫的人口是7017万，每年大概要减贫1000多万人口，十八届五中全会也对扶贫方式做出比较细的划分，通过产业扶贫的方式，大概减贫3000万多人，1000多万人通过转移就业脱贫，另有1000多万人通过易地安置，剩下2000多万可能纳入低保的范围。”中国国际经济交流中心副研究员张影强分析表示，“十三五”期间，扶贫任务将非常艰巨。 　　在5年7000万减贫人口的艰巨任务之前，传统的财政扶贫模式却已陷入边际效应递减的“内卷化”困境。 　　所谓中国扶贫工作的“内卷化”，系指在国家扶贫资源不断增加的情况下，扶贫工作的整个内部系统变得更加精细化和复杂化，但却难以完全实现从“救济式”向“开发式”转变进而达到可持续发展的减贫目标，反而??入到难有实质性发展的刚性结构之中。即在某种模式下，虽然资源投入的总量不断增加，但效率没有提高，效果亦不显著，这是一种“没有发展的增长”。 　　数据显示，2010年，中央财政安排专项扶贫资金222亿元，以后逐年大幅增加。从2011年到2015年，我国仅中央财政专项扶贫资金就从272亿元增长到467.45亿元，5年时间翻了一番。 　　而中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵的研究表明，我国贫困人口减少，很大一部分发生在上世纪80年代早期。越到后期，收入分配越不平等，依靠财政投入所带来的经济增长减贫就越困难。 　　从性质上讲，扶贫工作虽然使贫困人口逐年减少，贫困状况有所改善，但并没有使传统的救济式扶贫的性质发生实质性改变，尚未真正实现开发式扶贫所预期的从解决温饱为主要任务的阶段向巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力以及缩小发展差距的新阶段的根本性转变。 　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员李勇坚一针见血地指出：传统财政扶贫模式普遍面临资金、资源、人才、智力等瓶颈需要破解。 　　国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云也撰文指出，单纯依靠国家补贴，并不能解决贫困问题，现在很多地方在创新扶贫资金使用方面作出了积极探索，包括政府购买社会服务、扶贫资金入股整合社会资本参与扶贫等，取得了一定的效果。 　　而激发社会资本进入扶贫领域的活力、创新金融手段扶贫则成为“十三五”期间啃下扶贫“硬骨头”的新政。按照2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议精神，扶贫工作除财政投入外，还将引入金融扶贫：我国将设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集。 　　互联网金融的扶贫优势 　　众所周知，贫困人口主要在农村，农村贫困问题的根源是经济问题，而造成农村经济落后很重要的一个原因在于金融服务的匮乏。在国家的大力支持和倡导下，尽管我国农村已经形成以农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行为基础，农村信用社、村镇银行为补充的农村金融体系，但农村金融在商业银行中的比重却在逐年下降。 　　根据《中国农村金融服务报告》的数据，截至2014年底，中国金融机构本外币农村贷款余额为19.4万亿元，占各项贷款余额比重不到23%，农村村镇银行县域覆盖率仅为54%，大量的农村缺乏最基础的金融服务。中国农业银行的县级支行数量逐年收缩，农村信用合作社的贷款去向越来越偏向大户，而占比最高、覆盖最广泛的普通农户在获取