内部经济责任审计对内审人员素质的要求.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 内部经济责任审计对内审人员素质的要求 摘要：经济责任审计是一项具有中国特色的经济监督制度，在我国社会发展过程中发挥着重要作用。开展经济责任审计，既可以为领导干部的考核、任用管理提供直接依据，又可以惩治和预防腐败，为高校的人力资源管理战略服务。由于经济责任审计内在的风险性及其特定要求，需要加强内审人员的胜任力。高校中层领导干部内部经济责任审计工作内审人员应具备专业胜任能力，审计职业道德，信息化审计能力，沟通协调与人际交往能力，后续教育学习能力等素质。 中国论文网 /2/view-7380446.htm 　　关键词：内部经济责任审计；人员素质；高校 　　中图分类号：F239.47 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X05-0105-02 　　一、经济责任审计、内部经济责任审计与高校内部经济责任审计含义 　　经济责任审计是一项具有中国特色的经济监督制度，是现代审计制度在中国的一种创新。所谓经济责任审计，是指审计机关经干部管理部门委托，依法对党政机关、人民团体、事业单位的党政领导干部或国有及国有控股企业领导人员任职期间所在单位财政、财务收支活动的真实性、合法性、效益性以及领导干部个人履行经济责任、遵守财经法纪和廉洁自律情况进行监督、鉴证和评价的活动。 　　内部经济责任审计，是指企业内部审计机构对企业内部管理领导干部开展的经济责任审计。主要是针对自己的单位，取决于部门单位领导决策与指令，由内部审计机构执行审计，因其附属性、被动性、依赖性的特点，具有一定的局限性。 　　高校内部经济责任审计，是指高校内部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。高校的内部经济责任，是指领导干部任职期间、任期届满或离任前，对其所在部门、单位财务收支以及有关经济活动真实性、合法性和效益性应当负有的责任。 　　二、高校内部经济责任审计现状分析 　　我国高校内部经济责任审计经过十多年的发展，取得了可喜成效，但也存在一些亟待解决的问题。以广东省高校为例，笔者通过实地调研、网站访问的形式，抽查30所省属高校进行研究，根据调查结果分析存在的问题及原因，为提出改善高校内部经济责任审计提供理论基础。 　　独立设置内审机构的高校不多，审计独立性不强 　　独立性是使高校内部审计工作，尤其是经济责任审计工作有效运行的基本保证。 　　根据调查数据可知，高校内部审计机构设置的主流方向仍然是与其他部门合署办公。在被调查的30所省属高校，26.67%的高校设立了独立的内部审计机构，53.33%的审计机构与纪委监察室合署办公，10%的高校审计机构与财务部门合署办公，仍有10%的内审机构与校办公室、组织部、人事处合署办公。《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》明确提出，要充分保障内部审计机构的独立性，应设置独立内部审计机构，要保障内部审计部门依法审计、依法查处问题、依法公告审计结果，不受其他机构和个人的干涉。而目前内审机构的设置比较随意，这与国家法规的要求存在一定的差距。 　　贯彻“先审后离”“离任必审”原则不够彻底 　　高校的领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受经济责任审计。通过走访兄弟院校进行调研了解，由于领导的重视程度不高、联席会议不健全、审计方案流于形式等原因，“离任必审”“先审后离”的原则并没有完全贯彻实行，各高校根据自身的情况制定审计计划和确定审计对象范围。根据调查数据显示，只有33.33%的高校确定了“离任必审”的原则，50%的高校会对委托部门所关注的重点单位的高层领导进行经济责任审计，还有16.67%的高校根本没有将内部经济责任审计项目纳入到每年的审计计划中，只是对那些被人举报存在问题的单位领导进行抽查审计。可见，在实际工作中，内部经济责任审计在一些高校并没有作为常规的经济监督形式。“先离后审、先任后审”的现象时有发生，高校内部经济责任审计流于形式，对经济责任人并没有多大影响。 　　高校内部经济责任审计的结果运用不足 　　高校内部经济责任审计以客观事实为准绳，通过审计查证对领导干部是否履行或是否正确履行经济责任作出评价和判断，为干部考核、任免、奖惩、后续管理等提供了依据，理应成为干部管理和监督的有效手段。但是，目前高校普遍存在经济责任审计结果运用不充分、审计成果转化滞后的现象，问责制度和责任追究制度难以落实，“审归审、用归用、审用两条线”，造成审计流于形式，失去了现实意义。通过调查发现，调查的30所高校中都建立了审计网站，一定程度上加大了对审计工作的宣传力度，大部分审计网站发布了关于经济责任审计的法律法规等