多中心治理视角下后发展地区人才引进的机制研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE12 / NUMPAGES12 感谢观看本文谢谢 多中心治理视角下后发展地区人才引进的机制研究 [摘要]知识经济时代，后发展地区要想实现本地区经济的跨越式发展，人才引进具有重要的作用。然而由于“马太效应”，单纯依靠企业自身改良和政府的解决方案，是很难解决人才引进困境的。文章从多中心治理的视角出发，通过分析后发展地区人才引进机制中存在的主要问题，探索性地提出后发展地区人才引进的多中心治理模式，并提出具体的解决措施。 中国论文网 /2/view-7384021.htm 　　[关键词]多中心治理；后发展地区；人才引进；机制研究 　　1前言 　　改革开放以来，我国一直是鼓励一部分具有区位、资源、人才以及政策等相对优势的地区先发展起来，然后通过先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。然而由于资本的逐利性，为了更快的取得更高的效益，大部分的资源总是倾向于流向各种条件都更加成熟的地区，而这些资源又带动了经济的发展，循环往复，地区之间差异越来越大。后发展地区如何能够真正的缩小与先发展地区的差距，实现共同富裕，最根本的方法就是培养和吸引优秀的人才。然而，由于“马太效应”，占有资源越多的地方，对人才越有吸引力；越是资源稀缺的地方，人才流失越严重，单纯依靠企业自身改良和政府的解决方案，是很难解决后发展地区的人才引进困境的。本文立足于多中心治理理论，深入探讨政府、社会组织和企业三方在人才引进中扮演的角色，找出后发展城市在人才引进上存在的问题，认为构建多中心协作的人才引进机制是解决人才引进困境的有效途径。 　　2目前后发展地区在人才引进过程中存在的主要问题 　　由于后发展地区的社会经济发展较为落后，运行机制不健全，在处理人才引进的问题时，要么依靠政府权力来解决，要么单纯地依靠市场的力量来解决，不可避免地会走向两个极端。在人才引进过程中，面对逃避责任、搭便车、权力寻租等诱惑时，市场和政府都有可能陷入无法逃避的困境。[1] 　　2.1单一的政府机制治理不足以解决人才引进问题 　　政府机制在地区经济发展中的作用是不言而喻的，尤其对于后发展地区而言，政府机制更是在地区的经济建设中发挥着绝对的推动作用。然而，政府机制并不能解决所有问题，特别是随着社会经济的进一步发展，由于“马太效应”的存在，单一政府机制在后发展地区的人才引进工作中存在的不足更是显现无遗。 　　第一，存在政府失灵现象。在实际中，政府的官员也是普通人，而人的基本行为动机也就是追求个人利益的最大化。因此，官员们所追求的个人目标，不一定符合公共利益或社会目标。首先，政治家们为了政绩，会把目光过多的集中引进大项目、大资金上，而忽视了可以让这些资源得到真正升华的人才资源。即使注意到了人才的重要性，也只重引进，不注重服务，而忽视了公共利益的实现与维护。其次，因为信息的不对称，当局政府并不一定能计算人才引进政策的全部成本和收益，就很难对这个政策进行评价。再次，由于官僚主义的现象，当局在决策的过程中可能会出现高度僵化和官僚主义严重的情况，可能会出现人才重复引进等问题，不能做到人才资源的合理优化配置。最后，若是政府干预的政策变化过于频繁，就会使企业很难进行生产经营活动的规划，引进的人才也得不到发挥自己才华的稳定环境。 　　第二，缺乏政企沟通合作。目前，后发展地区主要是通过政治和经济上制定优惠政策来吸引人才，而不注重人才资源综合开发利用的合作机制建设，不重视联合企业、高校、科研机构、社会群团等市场和社会力量共同参与人才的综合开发利用，这样导致了一系列问题，如仅仅重视引进人才的数量，而没有注意到引进人才的质量；引进后忽视了人才的成长环境；政府部门对人才引进的后续服务不到位，对引进人才在居留和出入境、落户、子女入学等方面的程序烦琐，容易造成引进人才人心不稳，引发人才流失等。 　　2.2后发展地区市场机制的先天性缺陷 　　虽然市场机制是后发展地区的人才引进过程中的核心和灵魂，但是由于人才资源的市场失灵以及人才流动的高成本，使得仅仅通过市场机制的调节来达到真正的人才供求平衡是很困难的，这也就需要借助政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 　　第一，后发展地区的企业缺乏内在活力。后发展地区的经济发展的基础比较薄弱，大部分的企业都是中小企业组成，从企业的生命周期来看，中小企业其实是处于发展的初期，成本方面的因素可能更受企业经营者的关注。由于企业规模相对较小，如果自己来进行人才吸引工作可能会不经济，造成企业引进人才的积极性不高。如果借助政府和社会的力量，进行人才吸引公共化，既可以获得专业化的人才吸引指导，又降低了企业的运营成本。同时，企业在进行人才吸引公共化的过程也是企业全面学习人力资源管理的过程，这样随着中小企业的成长，在其逐渐成为大企业