浅谈网上银行与村级财务管理的关系.docVIP

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 浅谈网上银行与村级财务管理的关系 摘要：目前随着“网上银行”在我国各个领域的兴起、渗透。我们对这个名词已不再是那么陌生，相反，在日常工作生活中，越来越觉得它对我们的重要性。同样，它自身具备的方便快捷、安全支付的优点也逐渐冲击着村级财务传统管理模式存在的一些弊端。文章从网上银行发展的背景、传统村级财务管理模式以及不足、网上银行应用于村级财务管理的利弊、以及今后我们如何探索应用好网上银行这个平台等几个方面分别进行了阐述。 中国论文网 /2/view-7331426.htm 　　关键词：网上银行；村级财务管理；监管 　　一、网上银行发展的背景 　　1998年3月，中国银行正式向客户提供“网上银行”服务，用户可以通过网上银行进行账户查询、银行转账及网上支付等金融服务，成为第一家使用网上银行的机构。它的诞生，使原来必须到银行柜台办理业务的客户，通过互联网便可直接进入银行，随意进行账务查询、转账、网上购物、账户挂失等业务，让客户真正做到足不出户便可办妥一切银行业务。 　　二、传统村级财务管理的模式及不足 　　传统村级财务管理的模式 　　为加强村级货币资金管理，浙江省淳安县23个乡镇、425个行政村村级财务收支均按照浙江省淳安县委、县政府2015年下发的县委〔2015〕23号文件规定，全部实行的是支票户管理模式。也就是说村社应设立一个基本存款账户，实行支票户管理，其它账户经核实后要撤销归并，支票和印章要分开管理。 　　浙江省淳安县委、县政府在2001年积极响应浙江省委、省政府的号召，学习浙江省上虞市村会计委托代理制的经验做法，在全县推广了村会计委托代理制，也就是说，所有的村级财务支出先由村经济合作社社长、村经济合作社副社长、村务监督委员会主任三人在相关票据及审批表上联合审核签字，然后再由村会计把村级审核签字后的票据资料拿到乡镇“三资”管理服务中心进行资金审批后，最后报乡镇分管村级财务的领导审核签字。所有审批手续履行完毕之后，再由村会计填写现金支票或转账支票到银行柜台进行拨付。每个季度，村会计必须把村级所有财务收支相关票据按时拿到“三资”管理服务中心进行报账，由“三资”管理服务中心工作人员进行会计核算登记，并定期把财务收支情况明细表在村务公开栏内公布，接受广大人民群众的监督。 　　传统村级财务管理模式存在的不足 　　虽然村级财务从资金审批手续上可以说也做到了重重把关，但是任何制度不管怎么完善，总会或多或少的存在漏洞。笔者从事乡镇村级财务管理工作已有7个年头了，平时工作都是直接跟村干部、村会计等人打交道的比较多，从我自身的工作经历来看，传统的村级财务管理模式在当前形势下确实存在一定的不足之处。 　　根据淳安县委办〔2014〕130号关于《淳安县村级组织运行规则》的通知第十一条关于规范印章管理条例中明确村经济合作社财务专用章统一由乡镇农村“三资”管理服务中心管理，法人章由村经济合作社社长管理，村务监督委员会印章由村务监督委员会主任以外的指定成员保管，其他任何人不得管理印章。 　　在该条例中强调村 经济合作社财务专用章与法人章是分开管理的，一般财务专用章由乡镇农村“三资”管理服务中心统一保管，法人章由村经济合作社社长本人保管。也就是说，村级报账员平时到银行购买支票时，必须分别到乡镇农村“三资”管理服务中心及村经济合作社社长处领取财务专用章和法人章才能从银行购买支票。按理说，这种印章分开管理的方法本身出发点也是为了避免个人权力过于集中，造成经济贪污等犯罪行为的发生。 　　但是笔者认为，如果村级财务人员个人素质低下，法律意识淡薄，他们还是会想方设法地从制度中钻空子。比如从领取印章到购买支票整个过程中，就有两个印鉴章同时在手的机会，村级财务人员极大可能会想办法脱离乡镇“三资”管理服务中心监管，在其购买的支票本上私盖印鉴章，借机套取村集体资金等违法犯罪行为发生。 　　从2014年淳安县县纪委查办的几起农村基层干部贪污犯罪案件中，其中有一起就是淳安县屏门乡屏前村村级报账员洪某某趁到银行购买支票之机，利用财务专用章和法人章两章同时在手的情况下，避开乡镇农村“三资”管理服务中心及村经济合作社社长的监管，从2014年3月起多次在购买的空白支票上私盖印鉴章，前后总共挪用村公款达21.88万元的案子。后来，此事被乡镇纪委查到后，经过找洪某某谈话教育做笔录后，本人也意识到此事性质的严重性，在一周内已把相关被挪用公款如数退回，目前县纪委还在着手查办此案。洪某某本人因此也受到了乡镇纪委给予的免职处分。 　　从这个惨痛的案例中，我们不难看出传统村级财务管理的确存在着一些弊端。因为淳安县实行村账乡镇代理制后，乡镇农村“三资”管理服务中心对许多村级