城镇化进程中“民工荒”问题的成因及对策分析.pdf

琩?????????????????????瑃???????．???????甋???????瑆????????????，????????????甌?????，?????皊?????????眕???????琾????????甌???????琲???????，????????，??????痩??????：????????：??．? 第一章绪论??选题背景和意义我国是一个农村人口占多数、农业劳动力比重近一半的发展中国家。农村人口数量庞大、人均耕地少、工业起步晚、城市化水平低、城乡二元结构突出，这是我国的基本国情特征。在根本解决农民增收这个问题上，绝大多数经济学家的答案是把农村剩余劳动力转移到城镇的非农产业中去。业，农民工为城市现代化建设可以说做出了巨大贡献，但是却游离在城市和农村为一个相对独立的工作群体，仍处在???个与城市劳动力市场几乎隔绝的专门市后，这一现象愈演愈烈，每年都在我国的经济运行过程中凸显，粉碎了我国廉价劳动力“无限供给”的神话，曾经的“民工潮”在“劳动力无限供给——低工资——高竞争力”三者之问构建了一个坚不可摧的链条，但如今农民工，尤其新生诚然，在改革开放的?多年里，尤其在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，城市为农村富余劳动力提供了广阔的就业机会，在城市的建设中，几乎随处可见农民工这一特殊群体的身影。与此相伴的是大量农民工在城乡之间流动就的边缘，他们在城市的生存状态并不容乐观。农民工就业始终是一种制度外的现象，遭受着从就业机会、就业待遇到就业保障的全方位歧视。时至今日农民工作场，这是一个低报酬且无与之付出的劳动相对等的社会保障和工资福利的劳动力市场。自??年一场发端于东南沿海后来波及全国的“民工荒”现象不期而至之代农民工以“用脚投票”的方式打破了这一经济发展模式的逻辑。??年初春，“民工荒”现象上演的更加激烈，广州及邻近的东莞等城市的农民工缺口大约在??蛉耍?槿?堑厍?鞘谐鱿殖???万的用工缺口，而位于长三角的浙江省 基本概念界定出：“农民工是我国经济社会转型的特殊概念，是指户籍身份还是农民，有承包土地，但主要从事非农产业、以工资收入为主要来源的人员”。农民工的范畴有代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市等地区用工缺口也达?万。农民工??年，国务院研究室课题组撰写的《中国农民工调研报告》在序言中指广义和狭义之分。狭义的农民工，一般是指跨地区流动的进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出务工人员，也包括在县域内从事第二、三产业的农村劳动力。本文所说的农民工主要指的是狭义的农民工。新生代民工??年???眨??裨悍⒉嫉???曛醒胍缓盼募?豆赜诩哟笸吵锍?乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生让新生代农民工市民化。并成为农民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化。“新生代农民工”，主要是指?后、?后，这批人的数量目前大约?个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会。新生代农民工年龄?岁到?岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低。中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有?％未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，? 他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和“民工荒”是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近?年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。??分析方法寻求更好发展的契机。民工荒劳动力，即民工劳动力出现短缺。“民工荒”现象始于??年末??年初，最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。刚开始媒体并没有用“民工荒”这一概念，而是使用“缺工”、“用工短缺”等词语来描述。??年?月?日自从劳动和社会保障部发布《关于民工短缺的调查报告》后，“民工荒”一词正式出现。“民工荒”所指的民工短缺现象既包括“普工荒”，也包括“技工城镇化城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四笔者以为，所谓城镇化，并不是农村人口单纯的迁入城市，尤其是大城市，因为城市的可承载力非常有限，而是拓展以现有主要城市为核心的城市群，并且通过第二、三产业的发展和转移，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。本文拟根据