第一、出台的背景意义不同.ppt

江西财经大学金融学院 风险管理与保险系 胡少勇 手机） 0791—办） E-mail: hushaoyong@ ;温 馨 提 示;到目前为止，中国保险业曾先后有过两个“国十条” 2006年国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“老国十条”） 2014年国务院29号文件《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）;时隔8年，保险“国十条”从旧到新实现了升级换代； 随着保费规模和保险资产的迅速壮大，保险业在服务国家治理体系和治理能力现代化方面的作用也日益凸显； 因此，全面、深入和深刻地理解“新国十条”的背景、诉求、定位和路径显得十分重要； 我们从了解新版与老版之间的差异入手，去探究“新国十条”的进步所在。; 第一 出台的背景意义不同 第二 定位不一样 第三 着眼点不一样 第四 目标更明确、举措更具体 第五 服务国计民生，惠农更实在;第一、出台的背景意义不同;就发展程度而言，2006年的保险业尚处于成长期，而如今却正在一步步地走向成熟； 与2006年相比，当今的经济和市场环境发生了很大变化，我国保险业也已经有了跨越式的发展； 当前，发展的机遇前所未有，但同时，面临的挑战也是前所未有的。所以迫切需要通过促进现代保险服务业的健康发展为经济社会提供有效的风险管理和保障。这就要求我们必须跳出“就保险谈保险”的惯性思维，把发展现代保险服务业放在经济社会工作的整体布局中统筹考虑。以改革创新的理念和思路加快发展现代保险服务业。;在这一关键时期，国务院出台了“新国十条”，这不仅有利于弥补我国产业结构存在短板的缺陷，培育新的消费热点，有利于释放保险服务业在促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行中的积极作用，而且对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也具有十分重要的意义。;“老国十条”对保险业的定位是，保险业是市场经济条件下风险管理的基本手段； 而“新国十条”提出，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。;当前我国正处在经济转型期、民生需求的释放期、社会矛盾的多发期和巨灾风险上升期，政府面临较大的经济管理和社会管理压力。 为达到在简政放权过程中不出现社会管理空白和缺漏的效果，商业保险就成了促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手。 “新国十条”对保险业的定位更高，也更加全面，更加充分地把握了现代金融保险业发展的内在规律。;“老国十条”关注的是全社会抵御风险的能力，着眼点在安全生产、建筑工程以及煤炭开采等高危行业的风险抵御能力方面。 而“新国十条”则更加关注养老、健康、公共安全、农险、巨灾保险、税收支持、险资运用等关系国计民生的七个领域，根本着眼点还在于保险业服务国计民生。 此次“新国十条”出台，就在养老、健康、公共安全、农险、巨灾保险、税收支持、险资运用等关系国计民生的七个领域，均释放出了全新的发展空间和潜力项目。 未来保险业在推动经济发展和民生保障方面将发挥更重要的作用，在服务市场经济、国家治理体系和治理能力现代化的进程中将大有作为。 ;具体目标方面： 目标一、“新国十条”指出，到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人； 目标二、守住不发生系统性区