认可本质与作用.docVIP

窗体底端 编审委员会主 审 审定人员 王凤清 孙大伟 郎志正 李怀林 李科浚 段宇宁 林树青 南存辉 杨 果 冉 拓 喻子达 王克娇 主 编 副 主 编 编写人员 肖建华 刘 欣 樊恩健 宋桂兰 刘晓红 赵炳南 刘春潮 吕 京 牟宏建 吴 晶 李 燕 蔡 宇 王 煜 张 旭 陈 燕 袁松宏 刘立新 曹 实 何兆伟 翟培军 李荷芳 陈云华 马克贤 张明霞 张胜春前 言认可作为在合格评定方面证实能力和传递信任的国际通行手段和方式,对促进全球国际贸易,保障质量 安全和推动社会发展等诸多方面发挥着重要作用.目前,多数国家或经济体建立了集中统一的认可制度. 我国于二十世纪九十年代初期建立了国家认可制度,实践证明,在我国政治经济社会体制下,认可在提 升产品质量安全水平,促进社会可持续发展等方面起到了积极作用.随着认可事业广泛,深入的发展,认可的 本质与作用日益受到国际国内相关方面的关注和重视.为了进一步推进认可事业的科学发展,中国合格评定国 家认可委员会(CNAS)作为中国国家认可机构,在开展深入学习实践科学发展观活动中,采取多种形式征集 了社会各界对认可工作的意见和建议.结果显示,认可的作用和结果得到了社会广泛认同和采信,同时,也反 映了各相关方对认可本质与作用的认识仍然存在差异,期望中国合格评定国家认可委员会作出更明确的阐述, 统一对认可本质与作用的理解和认识. 为此,中国合格评定国家认可委员会组织专家研究了国际上有关认可的概念和定义,结合国际合格评定 认可实践以及中国国情等特点,对认可本质与作用进行了专门研究,以期在更广泛的范围内对认可本质与作用 统一思想,达成共识,实现认可的核心价值,不断推动认可事业的科学发展.同时,这也是中国合格评定国家 认可委员会落实质量和安全年活动的一项重要内容. 2009年9月,中国合格评定国家认可委员会在北京组织召开了合格评定认可高级研讨会,国家质量监督检 验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会领导对此项研究高度重视,国家认证认可监督管理委员会主任孙大 伟和国家质量监督检验检疫总局总工程师张纲出席会议并讲话.会议邀请有关专家,政府部门,行业协会,合 格评定机构,合格评定服务对象,最终用户等代表参加了研讨会,对认可本质与作用进行了深入的讨论,各位 代表踊跃发言,并对此项研究给予了很高的评价. 本书是中国合格评定国家认可委员会对认可本质与作用的最新研究成果,是统一对认可本质与作用理解 和认识的纲领性文件,体现了相关方面的共同认识.希望这本小册子能对同志们在进一步深入了解和认识认可 本质与作用方面起到一定的作用. 借此,我谨代表中国合格评定国家认可委员会,向长期以来关心和支持我国认可事业发展的社会各界朋 友致以衷心的感谢.中国合格评定国家认可委员会主任 目录一,合格评定的定义和概述 (一)有关合格评定的定义 (二)对合格评定相关定义的理解 (三)认可机构与合格评定机构的职责(四)认可分类及流程 二,认可的本质 (一)国际认可组织和国外认可机构对认可本质的表述 (二)中国认可机构对认可本质的分析 三,认可的特征 (一)权威性 (二)独立性 (三)公正性 (四)技术性 (五)规范性 (六)统一性 (七)国际性 四,认可的作用及认可结果的使用 (一)认可的作用 (二)认可结果的使用 五,需要关注的问题 (一)关于认可作用及其市场期望问题 (二)关于认可与行政许可,行政监管以及市场准入制度的关系问题 (三)关于消费者对认证和认可概念模糊的问题 六,中国认可制度概述 (一)中国认可机构 (二)国际化与中国化相结合的认可制度 (三)国际合作与互认 (四)不断完善认可制度,进一步发挥认可作用 一,合格评定的定义和概述 (一)有关合格评定的定义在国家标准GB/T 27000《合格评定 词汇和通用原则》(等同采用国际标准 ISO/IEC 17000)和GB/T 27011《合格评定认可机构通用要求》(等同采用国际 标准ISO/IEC 17011)中,对以下术语进行了定义: 1.合格评定 与产品,过程,体系,人员或机构有关的规定要求得到满足的证实. 注1:合格评定的专业领域包括检测,检查和认证,以及对合格评定机构的 认可活动. 注2:合格评定对象包括接受合格评定的特定材料,产品,安装,过程,体 系,人员或机构.其中产品包括服务. 2.合格评定机构 从事合格评定服务的机构. 注:认可机构不是合格评定机构. 3.认可 正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明. 4.认可机构 实施认可的权威机构. 注:认可机构的权力通常源自于政府. 5.认证 与产品,过程,体系或人员有关的第三方证明. 6.检测 按照程序确定合格评定对象的一个或多个特性的活动. 7.检查