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会计人员的劳动保护机制---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑整理:  HYPERLINK /view/1281b557ad02de80d4d840d7.html 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪 从2000年7月1日起，新《会计法》开始实施了。新《会计法》是我国法制建设的一部分，它通过立法规范会计行为，保证经济活动有序进行，在当前社会现实中，要实现新《会计法》的初衷，需要通过制订配套法规创造条件便其充分发挥作用。笔者认为，在制订新《会计法》的配套法规时，应当对会计人员的弱势地位给予足够重视。 一、建立一套保护会计人员的法定程序 在当前情况下，建立一道保护会计人员的法定程序是有效实施《会计法》的必要手段，是其配套法规中不可或缺的重要组成部分。单位负责人将自己的意志强加于会计人员巴不是个别现象，建立一套保护会计人员的法定程序是有效实施《会计法》的必要手段。笔者希望通过制度设计便会计人员与单位负责人的工作关系在重要环节上透明化，使做假帐的事件有更多的机会暴露于司法机构和公众面前，或者说在有法不依状况下，希望借助司法机构和公众监督的威慑力，进一步抑制单位负责人做假帐的行为。 根据新《会计法》第38条第一款之规定，从事会计工作的人员须取得会计从业资格证书。我国目前的实际做法是，先在一个单位中从事会计工作方有资格参加会计人员职业资格考试。因此，本程序暂从已取得从业资格的人员谈起。 对于已取得会计资格的会计人员，根据劳动法规定应办理录用手续，与用人单位签订劳动合同后报财政部门备案，便于财政部门掌握会计从业人员职业操守情况。当会计人员离职(无论是辞职还是被辞退或双方劳动合同期满后不再续签)，只要会计人员与用人单位终止劳动关系的，均须进入该程序，由于该程序是为会计人员特设并有强制性的特点，为了与现行劳动仲裁争议程序相区别我们称它为会计人员离职强制仲裁程序。 该程序分两种情况:一是会计人员在与用人单位终止劳动关系时，认为自己在与用人单位劳动关系存续期间，未发生过被用人单位强令、指使或授意“做假帐”的，自动向财政部门书面声明，财政部门备案。会计人员对自己的声明承担法律责任，该声明将作为会计人员在劳动部门办理退工手续的必要凭证之一。这样可以使那些遵守《会计法》的企业和会计人员免予审查程序，节约社会资源，提高办理退工手续的效率。同时，设定会计人员对自己的声明负法律责任，目的是便会计人员与用人单位终止劳动关系、双方恢复平等地位后可以履行告诉义务，防止会计人员因害怕涉诉或报复以及嫌麻烦心理等而发表不真实的声明。双方另有劳动争议的，按普通劳动争议处理程序处理。二是会计人员未做上述声明的，即进入劳动仲裁程序，仲裁庭对“用人单位与会计人员履行劳动合同过程中是否发生过强令、指便会计人员‘做假帐’”进行审查，在此问题上不适用调解结案方式(在仲裁庭主持下当事人双方达成协议并制作调解书，调解书生效后与裁定书具有同等效力，双方不得反侮)。虽然，调解是劳动仲裁庭处理劳动争议的首选方式，但该程序的目的在于审查用人单位遵守《会计法》情况，如适用调解，则失去了审查的意义。对于经仲裁庭调查取证做出“用人单位与会计人员履行劳动合同过程中发生过强令、指使会计人员‘做假帐’”裁决的，仲裁庭应将此裁决送财政部门，由财政部门依《会计法》处理，对可能构成犯罪的移送检察机关处理。对裁决”用人单位与会计人员履行劳动合同过程中未发生过强令、指使会计人员。做假帐”的，如属会计人员诬陷用人单位的，用人单位可向法院另行起诉，追究会计人员的法律责任(根据我国《刑法》第246条之规定，诽谤罪通常是“告诉的才处理”)，同时，将此裁决送财政部门备案，作为“会计人员”职业操守情况记录在案。对于用人单位与会计人员均不负责的，将此裁决送财政部门备案，结束仲裁程序。本程序采取世界各国普遍接受的对仲裁结果“一裁终局”原则，双方当事人均不得就同一纠纷再向人民法院起诉。但是，根据我国《仲裁法》的规定，任何一方当事人均可提出证据向人民法院申请撤消裁决。在上述裁决中又掺杂的其他劳动争议部分仍按普通劳动争议处理程序处理。 二、通过立法倾斜补救会计人员作为特殊劳动群体的弱势地位 “法律的作用在于形成制衡关系”。“劳动法是以劳动者与劳动力使用者之间的不平等性为基础的一种制度的设计”，其目的在于对劳动者弱者地位予以补救，从而建立新的平衡关系，维护劳动者的正当权益。 用人单位掌握了对劳动力的支配权，就可能导致权利义务失当，出现损害劳动者权益的情况。因此，在国家权力未介入之前，用人单位