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关于社区保障体系建设调查报告.doc
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长春大学 学 生 实 习 报 告
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关于社区保障体系建设的调查报告
调查时间:2010年6月21日——7月2日
调查地点:长春市朝阳区南湖街道办事处湖苑社区
调查主题:社区保障体系建设情况
调查成员:陈浩 何金虎 刘晓桃
王虹 欧仁龙 杜继涛
社会保障是国家的一项基本经济社会制度,被誉为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障。其中,社会保险是???心,社会救助属于最低层次的社会保障,社会福利是社会保障的最高层次,优抚安置起着安定特定阶层的生活的功能。社会保障制度在现代社会中具有举足轻重的作用,建立健全统一、规范、完善的社会保障体系,不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现,也是实现中国经济社会可持续发展的基础。
长春大学人文学院政治系提供了我们一个实习的机会,我小组来到了南湖街道办事处下设的湖苑社区,利用了两个星期的时间就社区保障体系建设情况展开了调查,通过采用座谈、走访等方式,获取了第一手资料。
湖苑社区的工作人员牢固树立科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕社区社会保障和救助,以人为本,积极开展各项服务,努力创建平安社区,对提高城市居民生活质量、促进和谐社会建设具有重要的意义。现就我们小组对湖苑社区的社会保障体系建设情况、问题以及和解决方案报告如下:
一、湖苑社区保障体系建设基本情况分析
(一)社区劳动保障工作指标动态分析
(1)就业再就业工作
1、总 人 口:12756人
2、人力资源:3860人
3、从业人员;3590 人
4、失业登记:667人
5、岗位开发:358人,其中公益岗位:31人
6、新增就业:641人 ,再就业优惠证559人
7、小额担保贷款:5人/次,金额10万元
8、创业成功项目 5个
9、职业培训121人,其中,技能培训:95人,创业培训:26人
(2)劳动关系协调工作
1、用人单位:260户 ,职工:1650人
2、劳动用工备案:44户,职工:689人
3、签订劳动合同:671人
4、调处劳动争议: 0 件
5、劳动保障监察巡查:31户
以上数据在社区内公布,以方便居民及时了解我社区劳动保障工作动态。从数据中可以看出:1、湖苑社区总体就业情况良好,但是仍有部门失业人员需要关注。2、灵活就业人口所占比重较低,仅有14%左右。3、劳动关系协调工作做的出色,无劳动争议事件。
(二)社区养老、医疗保障工作
1、城镇居民基本医疗保险:1659人
2、养老保险扩面 :243人
3、退休人员社会化管理:100人
下表是湖苑社区老年人口的年龄构成:
年龄60~7070~8080~9090~100人数
739人
537人
94人
12人
由此表可以看出湖苑社区60岁一上人口数占社区总人口数的比重已经超过10%,按国际通行标准,已进入老龄化。我国宪法明确规定;“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候,有获得物质帮助的权利。”而我社区享有养老保险的人数只有17%左右。社会保障覆盖范围不广,社会化程度较低。
首先,我国社会保障的覆盖面主要限于国家行政事业单位、国有企业和部分集体企业,而事业单位的非在编人员,外资、私企的很多员工与城镇居民仍未参加养老保险。在基金征缴方面,由于缺乏强有力的处罚手段,致使一些企业隐瞒缴费基数,少交漏缴,还有相当的私营企业不为员工办理缴交保险费,即使参加,以少数“固定收入”报缴费基数,大头“绩效收入”瞒报。
其次,企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险由于长期分属国家劳动部、人事部管理,离退休人员待遇差别过大。也使得养老负担系数将大幅增加,医疗费用也随之加重。如果对这个问题没有恰当的应对之策,不仅社会保障制度无法平稳运上行,而且将影响经济社会的可持续发展。
另外,由于进城务工、自由职业人员不断变化,宣传工作不够到位,导致部分企业和群众对社会保险认识不足,参保意识不强,从一定程度上影响了社区保险工作的深入开展。
(三)湖苑社区救助体系建立情况
湖苑社区低保制度从2003年开始全面启动,社区人数有12000多人(粗略统计),至2009年4月底止,最低生活保障户(低保户):69户,121人;五保户:1户1人;人均
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