金坛市地质灾害防治规划.docVIP

金坛市地质灾害防治规划 （2011-2020年） 编制说明 金坛市国土资源局 二○一二年九月 目 录  TOC \o 1-1 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc315728811 1、《规划》编制的背景  PAGEREF _Toc315728811 \h 1  HYPERLINK \l _Toc315728812 2、《规划》编制的依据和范围  PAGEREF _Toc315728812 \h 2  HYPERLINK \l _Toc315728813 3、《规划》编制思路  PAGEREF _Toc315728813 \h 3  HYPERLINK \l _Toc315728814 4、《规划》编制的过程  PAGEREF _Toc315728814 \h 3  HYPERLINK \l _Toc315728815 5、规划成果形式与文本主要内容  PAGEREF _Toc315728815 \h 5  HYPERLINK \l _Toc315728816 6、规划的特点  PAGEREF _Toc315728816 \h 11  HYPERLINK \l _Toc315728817 7、关于几个问题的说明  PAGEREF _Toc315728817 \h 11 PAGE \* MERGEFORMAT16 1、《规划》编制的背景 地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。科学规划地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，避免和减轻致灾地质作用给人民生命和财产造成的损失，对维护金坛市社会稳定、保护地质环境、促进地区经济社会可持续发展具有重要意义。 金坛市总体西高东低，西部为茅山山脉，中部和东部为平原，地质环境条件较为复杂，地区经济发达、人口密集，人类工程活动较为强烈，地质灾害多有发生。截止目前，全市已发生的地质灾害类型有崩塌、滑坡、地面塌陷。 自改革开放以来，金坛市国民经济实现了持续增长，全面推进了工业化、信息化、城镇化进程；城镇建设进入了快速发展阶段，“十二五”期间将形成“一主二副四特”的城镇发展格局。 近年来，在金坛市委、市政府统一领导下，地质灾害防治各项工作取得了一定的成绩，地质环境保护得到加强，但随着人类工程活动强度不断增加，尤其是西部丘陵地区，人为引发的地质灾害时有发生，地质灾害防治工作形势依旧严峻，编制适合我市的地质灾害防治规划已成为一项十分迫切的任务。为科学防治地质灾害、加大地质灾害防治管理力度、贯彻《国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（国土资发〔2009〕46号）和《省政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知》（苏政办发〔2002〕66号）等有关文件精神、行使对地质环境保护和地质灾害防治的管理职能，金坛市国土资源局组织开展《金坛市地质灾害防治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）的编制工作，具体技术工作由江苏省地质矿产局第二地质大队承担，目的旨在避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进金坛市经济和社会的可持续发展。 2、《规划》编制的依据和范围 2.1《规划》编制的依据 1、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院第394号令）； 2、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕 20号）； 3、《国土资源部关于做好2011年全国地质灾害防治工作的通知》（国土资发〔2011〕 28号）； 4、《江苏省地质环境保护条例》（江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第4号公告）； 5、《江苏省地质灾害防治规划（2011-2020年》； 6、《常州市地质灾害防治规划（2011-2020年）》； 7、《“十二五”期间常州市突发地质灾害应急体系建设规划》； 8、《金坛市城市总体规划（2000-2020年）》； 9、《金坛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 10、《金坛市矿产资源总体规划（2008-2015年）》； 11、地质灾害相关规范和技术标准； 12、历年来金坛市地质灾害调查、勘查、治理成果及相关矿山地质环境资料。 2.2《规划》的适用范围、基期和期限 本规划的适用范围为金坛市行政区范围，总面积约976.7km2。 本规划以2010年为规划基期，规划期2011—2020年，分近期（2011—2015年），远期（2016—2020年）两个阶段。 3、《规划》编制思路 《规划》全面贯彻执行国家《地质灾害防治条例》和《江苏省地质环境保护条例》以及江苏省和常州市地质灾害防治规划的各项要求，按照国土资源部《县（市）地质灾害调查与区划基