环境规划和管理第三章——手段.pptVIP

第三章 环境规划与管理的手段;一、命令型和控制性手段;2.法律手段特点： 强制性 权威性 规范性 共同性 持续性 法律规范的构成 （1）条件:法律适用于特定的范畴和情形 （2）行为规则：法律规范最基本的部分 （3）法律责任：违反法律规定的作为或不作为的后果;环境行政不作为的主要表现 ;?（2）环境行政监督管理中的政府缺位 ;3.我国环境法体系的基本内容： 宪法（26条）关于保护环境资源的规定：“国家保护和改善生活环境与生态环境，防治污染与其他公害”，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资源”。;3.我国环境法体系的基本内容： 环境保护基本法：是对环境保护方面的重大问题作出规定和调整的综合性立法，1989年12月26日颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》。;环境标准：由行政机关根据立法机关的授权而制定和颁发的，旨在控制环境污染、维护生态平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全的各种法律性技术指标和规范的总称。;（二）行政手段;3.行政手段的主要手段;3.行政手段的局限;二、经济型和激励型手段;经济手段包括： （1）宏观管理的经济手段: 指国家运用价格、税收、信贷、保险等经济政策来引导和规范各种经济行为主体的微观经济活动，以满足环境保护要求，把微观经济活动纳入到国家宏观经济可持续发展的轨道上来的手段。 （2）微观管理的经济手