公共选择理论的政府效率观及其启示.pptVIP

公共选择理论的政府效率观及其启示;一、公共选择理论的政府效率分类;二、公共选择理论提出的政府低效率的原因;2、政府的天然扩张性 公共选择理论认为，政府有天然扩张的趋势，这必然影响政府效率的提高。柏林大学教授阿道夫·瓦格纳早在19世纪就提出:政府就其本性而言，有一种天然的扩张倾向。这被西方经济学界称为“公共活动递增的瓦格纳定律”。政府的这种内在扩张性与社会对公共产品日益增长的需求更相契合，极易导致政府干预职能的扩展、强化及其机构和人员的增长，由此造成越来越大的预算规模和财政赤字，成为政府干预的昂贵成本。 ; ; 4、政府机构缺乏激励机制 根据沃尔夫的分析,与市场活动中通过价格机制将生产成本与收入联接起来不同,政府是一个非市场机构,其收入来源于税收等,支出则用于公共开支,政府负责支出的部门与负责收入的部门是分离的,导致支出和收入部门联接的缺失,影响政府效率。沃尔夫认为,“这种关键联接的缺失导致适当的政府产出与产出成本的分离。成本与收入的分离意味着资源不当配置领域大大增加。哪里存在政府收入维持一个与生产成本无关的活动,哪里就面临着给定产量下的资源浪费,或者是说政府提供的干预将超过从最初的市场失灵所要求的矫正需求。”另外,如果存在降低成本、提高产量或形成经济规模的技术可能性,这些机会从很大程度上会被忽略,或者起码得不到类似于市场活动中其所受到的重视。 ;5、政府行为缺乏监督和约束 监督和约束是一种反向激励,没有约束就没有合理的行为。政府机构和政府官员手中都握有重要权力,如果没有约束,权力就会变为谋求个人及组织私利的手段,使公共政策偏离社会公共利益目标。市场体制中,政府是一种不完全的经济组织,所以市场中存在的各种经济约束对政府并无多大效用。为了制约政府,人们设置了各种监督机制,以达到政府为社会服务的目标。如设置民主政体,使政治家不能为所欲为,而必须服从民意代表的政治监督,从而保证政府部门运行的效率;设置司法机制,来制约政府的行为,使其实行依法行政,而不是违法行政;设立审计部门,对其实行财务审计。这些措施在一定程度上保证了政府部门的运行效率。 ;三、公共选择理论的政府效率提升策略;四、公共选择理论政府效率观的借鉴和启示;1、科学地对政府效率进行分类,用制度保证政府效率的不断提高 2、转变政府职能,提高政府的配置效率 3、适当引入竞争和激励机制,提高政府的技术效率 4、健全监督机制,加强和完善提高政府效率的监督和约束