金融危机下的产业结...docVIP

PAGE  PAGE 3 金融危机下的中国产业结构调整思路 民盟武汉市委员会 西方金融危机自2007年开始，已经历了两年多时间。席卷美国的金融危机从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展带来严重影响。 一、西方金融危机促使中国加快产业结构调整 同样，对中国而言，也是经济面临重大挑战和考验的多事之秋。特别是2008年9月份以来，国际金融危机不断蔓延恶化，使中国外贸出口严重缩减，许多生产企业减产、停产或倒闭，尤其是对纺织、服装、玩具制造等一般性产品生产企业、出口加工企业等的影响最为严重，这拖累国内产出加剧下滑，物价水平高位下行，中国经济下挫风险显著加大。 这场国际金融危机在给中国经济带来困难的同时，也为我国加快推进产业结构调整，促进经济社会协调发展提供了良好契机。 首先，金融危机使中国产业结构存在的问题显得更为突出，使产业转型问题变得更为迫切。尽管多年来，从政府到民间关于调整我国产业结构的呼声从未断过，但由于过去一些实质性的问题被经济的快速发展所淹没，没有得到凸显与重视，使得我国产业调整的步伐滞后。而这次金融危机的爆发，恰恰暴露了我国产业结构中存在的问题，对国内制造业，特别是对劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。这就形成了一种“倒逼机制”，将迫使企业转型升级。 其次，国际产业转移为我国产业结构优化提供了良机。以装备制造业为例，在全球金融危机影响下，装备制造业跨国公司向劳动力丰富、成本低、市场需求大的发展中国家进行产业转移的趋势将更加明显。又如，在金融危机影响下，将有更多跨国公司将其非核心业务外包，以降低成本增强竟争力，这将给我国在物流、软件服务等方面承接外包业务以及发展现代服务业带来更多的机会。 二、产业结构调整思路 从内部来看，我国有着进行产业升级的迫切需要，从外部来看，这场金融危机又为我国提供了难得的机遇。因此，我国应抓住这次金融危机的契机，实现产业结构的调整和升级。 产业结构调整应在 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场调节为主，并同时辅之以产业结构调整政策，尽快使我国的产业结构优化，即产业结构的合理化与高级化。产业结构的合理化一般是指各产业合理利用经济资源，经济效益好，产业间协调发展。 第一，加强政府在产业结构调整中的作用。国家要在全面分析当前我国的产业结构特征和世界产业结构发展趋势的基础上，对以前制定的产业政策进行反思，考虑到当前网络经济发展的特点，制定新的产业发展规划和产业政策，积极引导国家的产业结构升级和调整。 各级政府必须强化危机感、紧迫感，转变经济增长方式、走新型工业化道路，通过多种形式，引导企业节约使用资源、保护环境。同时，对领导干部的政绩考核体系进行改革，增加资源消耗水平、环境质量等考核指标，引导地方政府走可持续发展之路。 第二，也要依靠市场机制，推进产业组织结构调整。完善生产要素价格的市场化形成机制，提高各种稀缺生产要素的使用效率。通过完善市场竞争环境，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革重组改造，避免低水平重复建设，推动生产要素向优势企业、优势行业集中，形成一批具有国际竞争力的企业。同时，利用市场的优胜劣汰机制，推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，提升产业集中度。支持优势企业并购落后企业和困难企业。引导广大中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加强“小小互利合作”和“小大战略联盟，推进集群化发展，塑造企业品牌和产品品牌，提升企业生存发展能力。”加快形成大、中、小企业结构合理，产业链上下游企业协作配套的产业组织体系。 第三，积极推动自主创新，以科技带动产业结构升级，改造传统产业。要加大自主创新的投入力度，形成多方面的融资渠道，加大科技投入，提高科研水平，以科技进步为动力，提高科技成果转化率，形成有自主知识产权的核心技术，用高科技推动产业结构优化升级，用高新技术改造装备制造、重化工业和纺织工业，提高传统产业的竞争力。 大力推动主导产业的发展，一次带到其它产业发展和产业结构升级。信息技术、 生物技术、 纳米技术与微系统、 新材料与先进制造技术、 洁净与高效能源、 海洋技术、 生态环境保护与恢复技术等正在不断取得新的进展，其中可能孕育出引导下一轮全球产业结构调整的主导技术。我们要力争通过几年、 十几年的持续努力，在这些新的技术领域中奠定自主创新能力，促进产业结构进一步优化升级。 同时，要利用技术创新改造传统的生产工艺，提高产品技术含量和附加值。顺应国内外市场和客户的需求变化，开发生产适销对路的产品；高度重视产品质量和安全，健全售后服务体系，提升产品品牌价值，提高经济效益。传统产业在较长时期内仍将是国内市场需求量大、 国际市场上