第05讲：第三章第节：房屋征收概述及第二节：国有土地上房屋征收与补偿(新版).docVIP

第05讲：第三章第一节：房屋征收概述及第二节：国有土地上房屋征收与补偿(2012新版) PAGE   PAGE \* MERGEFORMAT 11 2012年房地产估价师考前辅导（精讲班）学习 （房地产基本制度与政策） 国有土地房屋征收 一、内容提要 1、房屋征收概述 2、国有土地上房屋征收与补偿 3、国有土地上房屋征收评估 二、考试目的和考试要求 本部分的考试目的是测试应考人员对国有土地上房屋征收管理、征收补偿、估价等政策和制度的了解、熟悉和掌握程度。本章考试基本要求包括： 1．掌握房屋征收的概念； 2．掌握房屋征收的限制条件； 3．熟悉房屋征收的前提条件； 4．熟悉征收与征用的异同； 5．了解国有土地上房屋征收的管理体制； 6．熟悉国有土地上房屋征收的程序； 7．掌握国有土地上房屋征收的补偿内容、方式； 8．熟悉国有土地上房屋征收与补偿的法律责任； 9．掌握房屋征收评估机构选定及委托； 10．掌握房屋征收评估原则和要求； 11．掌握房屋征收评估异议处理和争议调处； 12．掌握房屋征收评估收费； 13．掌握对违规房地产估价机构和人员的处罚。 三、内容辅导： （一）关于本章涉及的法律、法规 包括：《物权法》、《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《国有土地上房屋征收评估办法》。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。 （二）本章历年考题精析 2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《国有土地上房屋征收评估办法》出台后，教材对第3章《城市房屋拆迁管理制度与政策》进行了全面修正，并将该章内容命名为《国有土地上房屋征收》。2011年考试则体现了对当年新增内容重点考核的特点，本章考核内容所占分值达到了8分。 2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年分值比 例分 值比 例分值比 例分值比例分值比例分值比 例分值比 例分值比 例9.59.5%6.56.5%1010%5%5%33%3.53.5%55%88% 第一节 房屋征收概述 国家对人民的财产实行平等保护。但为了国防和外交以及由政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设、旧城区改建等公利益的需要，或者因抢险、救灾等紧急需要国家可依法征收或者征用集体、单位和个人的房屋。 征收是国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。 例题：为了公共利益的需要，可以作出房屋征收决定的情形有( )。（2011年房地产估价师制度试题） A．棚户区改造 B．城中村改造 C．廉租住房建设 D．经济适用住房建设 E．公共租赁住房建设 答案：ACDE 解析：城中村属于集体土地。保障性住房面向城镇低收入住房困难家庭供应，包括廉租住房和经济适用住房。政策性住房的适用群体及形式：政策性住房面向中等偏下收入住房困难家庭供应，包括棚改安置住房、限价商品住房、公共租赁住房、单位建设住房。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要等。 一、房屋征收的概念 房屋征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序强制取得单位、个人的房屋及其他不动产的行为。房屋征收是物权变动的一种特殊的情形，是国家取得所有权的一种方式。房屋征收的主体是国家，通常是政府代表国家以行政命令的方式执行。《物权法》第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。” 注：《城市房地产管理法》第六条　为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，自公布之日起施行。 征收房地产可分为征收集体所有的土地和征收单位、个人的房屋及其他不动产两类。 征收集体所有的土地通常简称集体土地征收、土地征收或征地。我国实行土地公有制，土地只能为国家所有和农民集体所有。因此，土地征收在我国特指国家为了公共利益的需要，将农民集体所有的土地收归国家所有，是土地所有权在集体和国家之间的变动。 国有土地上的房屋征收过去称