社会保险法概论.doc

第一章 社会保险概述 第一节 风险与保险 一、风险 广义的风险一般是指某种事件发生的不确定性 狭义的风险是指损失发生的不确定性 （一）风险的定义 案例引入：视频，人生的四大问题 ☆没有风险就没有保险，风险的客观存在是保险产生和存在的自然前提，风险的发展是保险发展的客观依据。 （二）风险处理方式 风险处理是指通过采用不同措施和手段，用最小的成本达到最大安全保障的经济运行过程。 1、避免：是指设法回避损失发生的可能性。 2、自留：把风险留给自己，自己承担风险所造成的损失。 4、抑制：指在风险损失发生前为了消除或减少损失而采取的处理风险的具体措施 3、预防：指在损失发生时或之后为缩小损失程度而采取的各项措施 5、转嫁：指一些单位或个人为避免承担风险损失，有意识地将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另一单位或个人去承担；转嫁风险的方式主要有两种，即保险转嫁和非保险转嫁。 （三）可保风险 可保风险的特征 （1）风险不是投机性的； （2）风险必须是偶然性的； （3）风险必须是意外的； （4）风险必须是大量标的均有遭受损失的可能性； （5）风险有发生重大损失的可能性。 保险其实是一种很好的风险转移方式，是用固定的小支出来换取确定的大保障。 可保风险是指可以用保险的方式来处理的风险 二、保险 （一）保险定义 所谓的保险，一般是指保险人通过收取保险费的形式建立保险基金，用于补偿因自然灾害和意外事故所造成的经济损失或在人身保险事故发生时给付保险金的一种经济补偿制度。 1、保险人通过向被保险人收取保险费的形式建立保险基金。 2、被保险人只有在保险事故发生时，才能享受到相应的待遇。 3、是一种经济补偿制度。 （二）保险的产生与发展 类风险：原始的分散风险的方法，体现了现代保险及风险管理的一些基本原理。 基尔特制度：是指由职业相同的劳动者基于互助精神组成团体,相互救济的制度。 公典制度：是指对于因重大事项需要资金而个人收入低下的工人、商人及一般平民，贷放低利息贷款的制度。 年金制度：是指由政府以募集公债的方法实施的养老金制度。 1656年，意大利，佟蒂法。 大约14世纪，便出现了商业保险的形式。现在世界上发现最早最古老的的一张保单是1384年签订的比萨保单。 15世纪以后，欧洲海上贸易发达，刺激了海上保险的发展。 17世纪中叶，英国出现了专门从事海上贸易保险业务的商业保险组织—劳合社。劳合社的建立，标志着保险从其他行业分离出来，成为专门用于补偿意外损失的部门。 第二节 社会保险的产生和发展 一、工业化发展与社会保险 首先，工业化带来的工业事故、疾病、失业风险等等，威胁着工资劳动者的人身安全和生活安定。 其次，家庭保障功能日益弱化。 第三，商业保险和其他形式的救助不能从根本上解决劳动者面临的困境 第四，工人运动的兴起，威胁资产阶级的统治 二、社会保险的发展历程 1、社会保险的产生阶段（19世纪80年代到20世纪20年代末） 1883年：疾病社会保险法 1884年：工伤社会保险法 1888年：老年和残障社会保险法草案 德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家 2、社会保险初步发展阶段（从20世纪20年代末到第二次世界大战） 1935年8月，美国国会通过了以社会保险为主体的《社会保障法》，主要是解决失业和老年保障问题。美国成为世界上第一个制定《社会保障法》的国家。 标志着社会保障制度的正式形成， 3、社会保险充分发展阶段（二战后到20世纪70年代末） 1948年英国首相艾德礼宣布英国已建成为世界上第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的“福利国家”。 瑞典—西方社会的“福利橱窗”。 4、社会保险调整与改革时期（20世纪70年代末至今） （1）设法增大社会保险基金，同时控制社会保险给付 (2）建立国家基本保险、企业补充保险和个人商业性储蓄保险等三大支柱社会保险体系 (3）建立高效、统一、专门化的社会保险管理机构，同时分散社会保险管理权限，调动地方的积极性 （4）改革社会保险模式单一和大一统的保险格局，鼓励有条件并符合规定的地方、社区、法人单位和个人举办社会保险事业 第三节 社会保险的概念、构建原则和基本特征 一、社会保险概念 社会保险是指国家依法强制实施的，法定范围内的劳动者因年老、疾病、工伤和失业、生育等原因造成暂时或永久丧失劳动能力不能获得劳动报酬的情况下，国家和社会给予劳动者以经济补偿，以维持劳动者及其家庭基本生活的一种社会保障制度。 社会保险含义的理解 1、社会保险是一种社会保障制度 2、社会保险实施的主体是政府（国家） 3、保障的对象是：法定范围内的劳动者 4、保障的条件是：缴纳了保费并在年老、疾病、工伤和失业、生育等原因造成暂时或永久丧失劳动能力，不能获得劳动报酬的情况下 5、保障的目的是：保障劳动者的基本生活水平，确保社会安定 6、