2014年农村土地流转政策法规知识讲座课件.pptVIP

农村土地流转法规政策知识讲座;1、什么是农村土地流转 ;2、农村土地流转的形式; ?(3)转让 ? 转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。 ?(4)互换 ? 互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。 ; ?(5)入股 ? 入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。 ?(6)委托（我区特色） ?农户将承包土地经营权委托集体经济组织（发包方）或土地流转中介机构（乡镇农村土地流转服务站）实施流转。集体经济组织或中介机构将受委托的土地集中流转给产业经营主体从事集约化经营。经营主体对集体经济组织或中介机构负责，集体经济组织或中介机构对土地承包户负责。 ;(7)转包、出租、代耕的比较共同点：原来的土地承包关系不变，原承包方仍然对发包方负责，受让方对承包方按照合同的约定履行义务。区别：转包 —集体经济组织成员将承包地出租给本组织内部的成员； —转包费较低、时间较短； —转包与代耕的区别： ＊第一，代耕期限更短； ＊第二，短于一年的，可以不签订书面合同。 出租 —承包方将全部或者部分土地承保经营权出租给非本集体经 济组织的成员； —租金较高、期限较长。;(8)转让与转包、出租的主要区别 ①转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入来源,而转包和出租没有此限制； ②转让必须事先提出申请并经发包方同意，而转包和出租原则上只须到发包方登记备案； ③转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关系，原承包方与发包方的承包关系终止，而转包和出租继续保持原承包关系。 ④《意见》新提法：以转让方式流转承包地的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。;3、正确把握农村土地流转的基本原则; ?（3）坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。 ——重申坚持最严格的耕地保护制度。（①严防死守18亿亩耕地保护红线。②基本农田保护“五不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。） ; ——提出“四个严禁”非农化。（严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。） ——允许停发补贴，遏制撂荒耕地。（可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。） ——鼓励用于粮食生产：不生产粮食的不享受扶持政策，合理引导粮田流转价格。 ;4、乡镇、村、组应该怎么做;?(2)土地流转的程序 一般程序： 意向流转双方平等协商、洽谈 承包方向发包方提出申请（书面） 村、镇审核（包括对流转地块、流入方的经营能力、资信等情况审核） 签订合同（统一文本合同） 鉴证登记（包括经营权证需要变更登记的情况） 合同履行;? 委托流转的程序：（土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务，但禁止层层转包从中牟利。）; ? (3)土地流转纠纷的调处 (案例) ? 法律规定：调解为主，仲裁为辅。 ? 村调解小组——乡镇调解委员会——仲裁或起诉 a第二轮土地承包合同、登记簿等档案资料 b纠纷当事人的经营权证书、户口本 c土地流转合同 d相关会议记录 e相关证人证言及谈话笔录 f做好调解记录，制定调解方案。;5、农村土地承包经营权确权登记颁证;（2）工作主要内容 一、开展土地承包档案清理。全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题，建立健全整理立卷、分