工业带动型新农村建设协调发展研究——以上虞市为例.pdf

‘‘????????????????????猻??????????????????猻??．??????瑂??????????琤?????????琧??????，???????????????，???，?????????痠???????，??????，????甌???????，??????瓵?????，?????，???，??????，????????—‘???? 论导我国经济社会发战面临着同益严峻的人口、资源和环境的挑战，改革开放以来一直在探索新的发展道路来突破传统发展模式带来的资源与环境问题。??年召丌的十六届三中全会，在总结以往经验教训的基础上，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展??⑻?与此相适应，我国的社会与经济发展模式也在逐渐转变。进入新世纪新阶段，我国处在从城乡二元经济结构向城乡一体化迈进的历史拐点上。首先，这是我国工业化、城镇化进入加速发展时期的客观现实。?世纪?年代中后期，我国的经济结构发生重大调整：基础设施的投入奠定了城镇化的基础，工业化在消费和出口的拉动下逐步升级，经济增长丌始由?祷?ヒ?胬??发展到工业化与城镇化的双引擎拉动。这必将加速推动工业化和城镇化进程中的其次，这是落实科学发展观的必然结果。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，它必然要求把农村和城镇的发展作为现代化建设同等重要的任务来推第三，这是伴随着我国信息化建设长足发展的重要趋势。以信息化带动工业化，是我国完成工业化任务，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展的新机制，自然也是城乡一体化加速发展的新机遇。第四，这是我国深刻变化了的体制环境促进经济社会发展的重要体现。社会主义市场经济体制的建立，为加快城乡一体化发展提供了有利的体制环境。党的十六届三中全会把建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制作为重要任务，???娼ㄉ栊屡┐宓南质狄G?随着经济的发展，城乡二元结构矛盾越来越突出，农村经济的落后直接制约了新农从村社会的全面实现和“共同富裕”的早同到来。农村是承载我国人口重要的空问区域，大力发展和建设农村，让在这个区域生存的农民富裕起来是社会安全的根本要求。进入新世纪之后，伴随着社会经济的迅猛发展，农村经济和社会发展也进入了一个新阶段，同时也面临着一系列问题。其中在经济发展特别快的一部分城郊农村地区已经经历着或即将开始旧村改造，同时农业和整个农村地区的功能也发生了很大变化，城乡一体化协调发展问题真币提到了议事同程，集?芯勘尘?【?社会与经济发展模式的转变出了“五个统筹”的要求。非农就业。进。必将为进一步加速城乡一体化发展注入强大动力。。 中表现在农村居民建筑模式、中心村整体建设模式、村外农业发展模式正处在有综上所述，建设社会主义新农村，是中央在全面建设小康社会的关键时期、在我国经济发展总体上己进入以工促农、以城带乡的新阶段、在以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下作出的又一个重大决策；是统筹城乡发展、实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。『?窃谡庋?的背景下，本文以浙江省上虞市为新农村建设及其配套模式研究这一课题，希望能为促进上虞市新农村建设和协调发展提供一个思路。我国是一个农业大国，农村人口占全国入口的?％以上，没有农民的小康就不可能有全国人民的小康，没有农村的现代化就不可能有整个国家的现代化。农民的安居热业对于政权的稳定，经济社会的发展具有决定性的作用，只有加快农业和农村的经济发展，增加农民的收入，农村社会的稳定才有孥实的基础，工业才有广阔的市场，城乡关系彳‘能协调发展，国家的长治久安彳‘有可靠的保障。“三农”问题不仅仅是农村问题，同时也是城市问题，实质上是全社会的问题，从公共管理的角度来看，它也是我国政府一直没有破解的在政府治理过程中遇到的关键性问题，这个问题解决的如何，首先是对政府执政能力、执政方式和管理水平的检验，它将直接影响着我国现代化的进程。农村、农民问题，颁稚了一系列的关于农村政策的“一号文件”?谥泄?┐甯?革史上成为专用名词一五个一号文件?????月???泄仓醒敕⒊龅谝桓?关于“三农”问题的“一号文件”，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。??年?拢?诙?鲋醒搿耙缓盼募??《当前农村经济政策的若干问题》诈式颁钿。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。??年??同，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，当更长一些。??年?拢?泄仓醒搿⒐?裨