《关于加快推进广东农村地籍调查工作实施方案》.docVIP

关于加快推进广东省农村地籍调查 工作实施方案 为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、国土资源部《关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）、《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）精神，加快推进全省农村地籍调查，开展包括农村宅基地在内的集体建设用地、零星国有建设用地地籍调查，兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查，结合我省实际，制定本方案。 一、目的与意义 通过实施全省农村地籍测量工作，建立城乡一体化地籍管理信息系统，夯实农村地籍管理基础，明晰农村土地产权，推动建立现代地籍管理和土地产权管理制度，严格土地资产管理，有效保障土地权益，保护农民合法权益，奠定不动产统一登记坚实基础,促进农村社会、经济可持续发展。 二、目标任务 1.以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，结合已确权登记、发证档案等资料，根据国土资源部《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行）等规范的要求，开展包括农村宅基地在内的集体建设用地、国有建设用地农村地籍调查，兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查。 2.利用五年时间，按照全省统一标准，采用航空遥感、数字化测量、地理信息系统等现代测绘地理信息技术，完成全省农村地区不小于1:2000比例尺数字地籍调查。 3.建立图属一致、城乡一体的市、县级地籍数据库和地籍管理信息系统，按照全省统一的地籍数据库标准汇交成果，建设省、市、县三级地籍数据库。 4.建立调查成果的动态更新长效机制，以土地登记为切入点，动态更新农村地籍调查成果资料，保持调查成果的现势性。 三、主要内容 农村地籍调查的主要内容包括准备工作、土地权属调查、农房调查、地籍测量、地籍数据库与地籍管理信息系统建设、成果质量检查验收、成果资料整理与归档、成果更新等工作。 （一）准备工作 1.??传动员 以县级以上政府名义按实施土地总调查的要求发布通告，以县（市、区）为单位召开动员大会，采取多种形式开展宣传活动。 2.前期摸查 对本辖区农村地籍调查情况进行摸底清查，进一步掌握调查区域、调查面积、历史资料等基本情况。 3.建立协调机制 县级以上人民政府要建立专门的农村地籍调查工作协调机制，由政府分管领导牵头负责，财政、民政、国土、农业、林业、海洋渔业、规划、住建、水利、交通、旅游等部门参与，对本辖区农村地籍调查工作全程进行指导、监督、检查和验收。 4.制定工作方案 各地根据国家和省的技术标准，结合本辖区具体情况，制定农村地籍调查方案。方案内容主要包括基本情况、技术方法、工作流程、组织实施、时间安排、经费预算、质量控制、检查验收及预期成果等内容。 5.收集资料 （1）行政区域界线、权属界线资料，包括民政部门近年的县（市、区）、乡（镇）行政区划调整、行政村规模调整等资料； （2）土地权属来源资料，包括政府或法院最新裁定、调整、处理争议权属界线等土地权属界线的图件、说明等有关文件； （3）房屋产权相关资料； （4）各类测绘图件资料，包括正射影像图、地形图、控制点和其他已有测绘资料； （5）其他土地调查、土地规划、农村集体土地所有权、林权数据等资料。 6.组织培训 全省统一组织培训，邀请国土资源部、省土地及房产调查专家对参加调查的具体管理和技术人员进行培训，使从事调查的人员熟悉技术要求和统一的工作方法，掌握调查要领。各地也应参照省的做法根据实际情况有针对性地组织培训。 7.落实作业队伍 各地选择具有承担地籍测绘、房产测绘资质条件并具有较强地籍调查和数据建库经验的技术队伍作为承担单位。积极引入监理机制，确保成果质量。 （二）土地权属调查 查清调查范围内的每宗土地基本情况，核实土地权属界线界址。 1.预编宗地代码 根据已在省国土资源厅备案的地籍区、地籍子区资料，在地籍子区范围内，统一预编宗地代码，并填写到地籍调查表上，通过地籍调查正式确定宗地代码。 2.土地权属状况调查 利用已有土地权属资料，调查人员现场调查宗地的土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况（含共同使用情况）、他项权利状况，并对土地的批准用途和实际用途进行调查与核实，现场填写地籍调查表，并收集相应的权属来源证明材料。 3.界址调查 对相邻双方的界址状况进行实地调查，包括指界、界标设置、界址点及界址边长测绘等工作。 （三）农房调查 在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋建筑面积，并将房屋调查