关于金昌市行政服务中心的调查报告.docVIP

PAGE  PAGE 7 中共甘肃省委党校 研究生社会调查报告 班级形式： 二OO七级在职大集中金昌教学班 学员姓名： 霍海儒 学科专业： 公共管理 研究方向： 行政管理 导师姓名、职称： 胡淑晶　副教授 关于金昌市行政服务中心的调查报告 一、研究背景与概况 （一）调查对象 本次调研涉及的对象是金昌市政府行政服务中心、工商局窗口、林业局窗口。 （二）调查方式 调查采用走访、座谈为主，个案分析、资料分析为辅的方式，对窗口项目的运行情况、办理程序、人员情况进行了进一步的摸底调查，细化分析，使调查具有代表性和真实性。调查的时间为2009年12月至2010年3月间。 （三）调查内容 行政服务中心的内涵较广。本此调研课题采用是由点到面的方法，通过对中心和办得好的、办得差的窗口的走访，了解行政服务中心所取得的成效，并从中总结经验特色，进行深入细致的分析，进而提出问题和相关对策。 二、研究的内容及结论 （一）金昌市行政服务中心的调查结果分析 1．金昌市行政服务中心（以下简称中心） 我们的第一个考察对象就是该市机构改革的一个新兴产物：行政服务中心。 运行情况:金昌市人民政府行政审批服务中心，是市政府的综合办事机构，参照公务员法管理单位编制7人，设主任、副主任各一名，内设综合管理科、督促检查科。市纪委、市监察局在大厅设立了投诉受理处。从2002年7月1日至2010年3月31日，中心共受理行政许可及服务事项168605件，其中即办件108661件，承诺件59736件，补办件91件，退回件117件。共办结办件168532件，其中即办件108661件，承诺件59661件，补办件91件，退回件117件。办结率99.96％，即办率64.47％。承诺件办结率99.87%,提前办结率92.2%。日办件152件。 从金昌市行政服务中心的运行情况看，在改进作风、加强廉政建设、提高行政审批质量和效率等方面取得明显成效，已被社会各界和广大人民群众所认可。一是行政服务中心的设立和运行，充分体现了人民政府为人民的思想。中心把“老百姓高兴不高兴，满意不满意”作为工作的出发点和最高标准，人民群众的知情权、知政权得到保障，人民群众得到尊重，地位得到提高，充分体现了构建和谐社会中以人为本的思想，架起了政府与群众直接沟通的桥梁，政府职能也实现了由管理型向服务型的转变。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。新的服务方式和模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。同时，20个窗口集中办公，互相比照，对窗口提高服务质量有很大的促进作用。三是实行公开办事，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。由于实行公开，审批行为透明，办事群众对怎么办事，用多长时间，缴多少费，一目了然。吃拿卡要、以权谋私、“门难进、脸难看、话难说、事难办”等问题基本得到解决。 窗口设置情况：行政服务大厅成立初期入驻单位28家，单独设立窗口的单位有20个，2004年迁入新大厅办公后，随着行政许可法的实施，窗口总数增加为34个。经过一段时间的运行，随着领导关注度的降低，一些窗口因业务量偏少等原因撤出大厅，目前，行政大厅应该保留窗口是30个，其中经委窗口、物价局窗口、乡企局窗口、环保局窗口、交通局窗口长期无人，处于“歇业状态”。综合窗口8 个单位的业务也无法正常运行，这样，实际在大厅正常运行的单位窗口只有18个。 项目进入办理情况：通过对各窗口逐项目的调查摸底，目前，进入大厅的项目共计223项。其中在窗口办理项目有17项，占项目总数的7.6%；窗口受理、单位办理项目有27项，占项目总数的12%；两头受理、单位办理项目有21项，占项目总数的9.3%；单位办理的项目有158项，占项目总数的71.1%。 窗口工作人员情况：窗口工作人员最多时44人，现有人员26名。其中公务员13人（科级干部6人），公务员人数占窗口总人数的50%，科级干部占23%。事业编织干部3人，工人5人，聘用人员5人。依据中心成立伊始市政府对各部门窗口选派工作人员的有关要求，被选派的窗口工作人员必须是本单位业务精、素质高的副科级以上的干部，从目前的人员结构情况来看，符合条件的窗口单位只有5家。由于有的窗口选派的人员业务素质较底，导致窗口工作无法开展。 2．办得最好的窗口：工商局窗口。办件总数23644件，窗口人员最多时7人，科长入驻窗口，是贯彻行政许可法的典范，现在窗口有2名科员，最多时年办件达6144件，2009年年办件只有3519件，下降42.7％，项目总数23项，窗口办理项目5项，单位办理项目18项。相近的窗口还有3家。 3．办得较差的窗口：