09级财政 总结.docVIP

财政学 市场经济的本质、市场失灵的表现形式及内涵 答：市场经济的本质：市场经济是以价格作为资源配置基础的经济体制。市场失灵是指在原始市场经济条件下经济很难毫无缺陷的运转，受其内在机制的制约总在某些领域存在失灵，他的主要表现形式为： 缺乏公共品（劳务）：公共品因其缺乏直接经济回报、所有权无主体及效用不能分割等因素的制约，一方面此类产品费用存在外溢性或得不偿失，难以得到市场的供给；另一方面此类产品极易产生“免费搭车”等现象，这将导致市场价格无法引导资源进入公共品的生产领域，从而造成市场配置机制的失效。 存在外部效应：所谓外部效应，指的是一个经济单位的活动产生了对其他经济单位的有利或有害的影响。当出现正的外部效应时，利益外溢，生产者成本大于收益，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于利益，受损者得不到应有的损失补偿。 产生自然垄断：市场机制的有效运转是以完全竞争为条件的，而竞争必然导致优胜劣汰，但过度竞争会形成自然垄断。 信息不灵：市场主体在交易中是依靠信息决策的，信息不灵或信息不对称必然导致市场失灵。 分配不公平：市场机制是遵循供求规律、竞争规律而运转的，强调适者生存。这固然有利于提高效率，但由于天赋差异、自然环境等因素的制约，社会分配过程通常会出现难以承受的不公平和两极分化，从而制约着资源的有效配置，它涉及分配规则、分配过程乃至分配结果的不公平。 二、财政在国民经济循环中的调节作用是怎样实现的，怎样判断财政经济台式是否健康（主要比例及公认标准） 答：社会经济协调发展的基础在于总供需的平衡，财政在总供需中占有重要地位。 总供给=消费+储蓄+税收 总需求=消费+投资+政府支出 储蓄+政府税收=投资+政府支出 财政可以对总供需产生多方面的调节作用。 财政经济环境分析：消费、投资与进出口状态及递增速度。 财政基本态势：财政收支结构；税收，公债状况；财政收支占GDP比重及变化趋势，公债状况，财政秩序。 判断标准—— 1、消费、投资、出口状态及递增速度是否平衡 2、进出口贸易、三大产业、区域发展是否平衡 3、财政收入、支出的增长率与经济增长率是否大致呈正比，赤字是否在合理范围内 4、财政收入后增长速度、结构是否平衡，主要是税收、公债的比例是否协调 5、财政支出增长速度结构是否大致平衡，主要是财政的必要支出，财政支出的利息支付及政府自行决定的比率是否协调。 三．简述我国市场经济改革及财政改革的基本历程 经济改革： 1978年实行改革开放，允许对外贸易和外商投资 1979年实行包产到户，鼓励乡镇企业发展 1980年设立经济特区 1984年鼓励个体经济发展（8人以下） 1993年决定建立“社会主义市场经济体制” 2001年加入WTO 财政改革：1976年围绕“对内搞活，对外开放”逐步推进改革税收及国企分配关系 1983年推行一步“利改税” 1984年推行二步“利改税” 1994年建立新税制 财政体制与预算，财政支出 1993年发布《企业会计准则》 《企业财务准则》 四、根据公共品理论，政府与市场怎样划分调节领域 怎样区分公共品与私人品： 公共品准公共品私人品提供主体政府政府或委托于市场市场特性效用不可分割受益非排他性消费非竞争性消费具有非竞争性和排他性的“俱乐部产品”（电影院、公共泳池等） 消费具有竞争性和非排他性的“公共资源”（教育、保健和图书馆）效用可分割 受益排它性 消费竞争性有效配置标准社会效益最大社会、经济效益兼顾经济效益最大 答：关系国计民生却具有垄断性、产业风险高私人经济不愿介入的领域由政府负担；而存在显著外部性、竞争性的行业及产业大多数由市场承担。 五、外部效应及调节途径 答：外部效应：指一个经济单位的活动产生了对其他经济单位的有利或有害的影响。外部效应可分为生产的外部正效应，生产的外部负效应，消费的外部正效应，消费的外部负效应。外部效应理论是促进资源优化配置的基本理论，也是财政分配的基本理论之一，它决定着财政职能的界限、政策选择及效率的调节。 外部效用的调节： （一）市场机制矫正：1、一体化与外部性矫正；2、科斯定理及外部性矫正 （二）政府对外部性的矫正：1、政府直接管制；2、矫正性税收；3、法律禁止 （三）政府与市场：外部性矫正协同作用 六、公共选择理论的基本框架及目标效应 市场选择与公共选择的差异：资源配置领域的差异；决策原则的差异；成本——消费补偿方式的差异；决策时效的差异。 目标效应：从政治角度考虑，它是人民主权论、权力分立与制约理论、代议制理论的有机结合；从经济角度考虑，则是以公共选择寻求成本效益最佳结合、市场补充最佳和追求社会福利的最大化。 七、公共资源的优化配置及价值工程应用 答：公共资源的优化配置指公共资源最优配