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公共管理学Public Management; 管理（Management）的由来与涵义 1、管理同人类社会的关系 2、管理的由来 3、管理是人们为实现一定的共同目标而对被管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。 ;一、公共管理的概念 ⑴ 胡德（HOOd）认为：“公共管理即‘国家的艺术’，能够松散地被定义为如何设计和管理公共服务的问题，以及政府行政部门的细微工作”。 ⑵克莱姆（Kraemer）认为：“公共管理是一种新的途径，是传统公共行政的规范取向同一般管理的工具取向的结合体。它的重点是将公共行政作为作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家”。 ⑶卡尔森（Garson）认为：“公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合”。; ⑷ 欧文·休斯（OwenE．Hughes）认为：“政府公共部门施政的价值和努力都是为了实现‘三E’：经济、效率与效能”。 ⑸ 陈庆云教授认为，公共管理是指那些不以营利为目的，旨在追求增进与公平分配社会公共利益的调控活动。 公共利益与私人利益之间一般表现为此长彼消的关系.公共利益遵循四项基本标准：公共性；合理性；正当性公平性。 2、我们认为：公共管理是以政府为核心的公共部门为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理