02财政支出分析.pptVIP

;;第一节 财政支出的概念和分类;财政支出的概念;二、财政支出的分类（P57);第一节 财政支出的概念及分类;支出效应分析;第二节 财政支出的规模分析; 对比GDP\GNP\NNP; 思考： 财政支出占GDP的比重与财政收入占GDP的比重两指标的区别? 5-6课时 ;第二节 财政支出规模分析;第二节财政支出的规模分析;（一）瓦格纳法则——随着人均国民生产总值（人均收入）的提高，财政支出也随之增加。 背景——美、法、德、日工业化进程，强调内在因素 公共支出不断增长的原因; 国家活动规模扩大——政治因素 工业化、城市人均收入的提高 公共需要的多样化——经济因素; 2、替代——规模效应理论：（梯度渐进增长理论、内外因素论）英国经济学家皮科克、怀斯曼提出 外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面。 内在因素是民众租税容忍度的增长。 理论内涵： （1）在正常情况下，财政支出呈现一种渐进的上升趋势，当社会经历“激变”时（如战争、经济危机、特大自然灾害），财政支出会急剧上升。 （2）经过“激变”后，财政支出水平一般不会再回到原来的水平。 ; 案例一：利比亚战争战况; 案例二：次贷危机引发的金融危机; 案例三：5.12汶川地震;为什么梯度渐进增长理论揭示财政支出水平会站上新台阶？ 替代效应：公共支出替代私人支出 检查效应：社会问题暴露，政府和公众重新审视公共部门和私人部门各自职责，清查成本 集中效应：非常时期，政府干预经济力度增强，集中财富，应付猛增的支出需要。;3、公共支出增长的发展模型：（P68） 马斯格雷夫和罗斯托 该理论分析了公共支出在经济发展的早期、中期、成熟期的一般增长趋势，并研究了政府公共支出在不同时期的结构性变化。 早期——私人规模小，投资小，政府公共支出占社会总投资比重高（基础设施、基础工业） 中期——公共积累支出比重下降，私人投资比重上升 成熟期——随着人均收入增长，公???需求增加，公共积累支出又将呈现新的较高增长，公共消费支出也增长 ;图表分析（P63-64);四、 我国财政支出的发展变化趋势（P64）;上述趋势实际反映了我国在向市场经济体制转型过程中的一种特殊现象。 我国市场经济制度基本建立后，财政收入与支出规模也应当表现为与经济增长的正相关关系，财政支出规模占GDP的比重不断上升。;第二节财政支出的规模分析;四、影响财政支出增长的因素（P66）;思考： 财政支出规模是否不加以控制，越大越好？ 过度的财政支出弊端： 1、解除个人的预防动机——消费 2、排挤私人支出——投资 3、导致通货膨胀——物价 4、影响国际收支平衡——国际收支 ;如何界定财政支出规模？ 基本思路： (一）如何确定公共需求规模水平？ ----涉及公共物品提供，公共财政学的理论基础 （二） 如何让公众正确表达其公共需要？ ----涉及公共选择理论的相关知识，借鉴公共选择理论合理控制财政支出的规模。;四、 公共物品（Public goods）和公共需要（Public wants）（P13）;第二节财政支出的规模分析;第二节财政支出的规模分析;第二节财政支出的规模分析 公共物品分类;公共物品理论的注意之处： 1、当提到某种产品是公共物品时，即使未特别说明，也一定是指在某个特定范围内（地域范围）。超出这一范围，公共产品也不再是公共产品。 2、在适宜的条件下，公共产品、准公共产品、私人产品之间具有可转换性。 ;第二节财政支出的规模分析;(四）公共物品的提供、生产和定价（P31) 思考：市场能提供公共物品吗？ 市场机制提供公共物品的结果： （1）提供不足 出于公益性或慈善性，兴许能提供公共物品，但存在供应量最优量 （2）无人提供 搭便车现象——其基本含义是不付成本而坐享他人之利 ;第二节财政支出的规模分析;公私合作的意义： 公共部门帮助私人部门克服了两种收费上的困难，一是公共产品的受益者不承认受益而不肯付费；另一种是承认受益而就是不肯付费。 ——张五常 VIDEO:“BOT模式” “准公共物品应向民间投资开放” ;第二节财政支出的规模分析;;