1安全法学基础l分析.ppt

安全法律法规与标准;;;教学内容及课时安排：;学习要求： 掌握安全法学基础知识和安全管理中必须拥有的法律法规等相关知识。 ; 辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司4.18钢水包倾覆特别重大事故 ;事故概况：;;事故原因;2．事故的主要原因是： 　　一是清河特殊钢有限公司的炼钢车间无正规工艺设计，未按要求选用冶金铸造专用起重机，违规在真空炉平台下方修建工具间，起重机安全管理混乱，起重机司机无特种作业人员操作证，车间作业现场混乱，制定的应急预案操作性不强。 　　二是铁岭开原市起重机器修造厂不具备生产80吨通用桥式起重机的资质，超许可范围生产。 ; 三是铁岭市特种设备监督检验所未按规定进行检验，便出具监督、验收检验合格报告。 　　四是安全评价单位辽宁省石油化工规划设计院在事故起重机等特种设备技术资料不全、冶炼生产线及辅助设施存在重大安全隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家有关规范、标准和规定要求的结论。 　　五是铁岭市质量技术监督局清河分局未认真履行特种设备监察职责，安全监管不力。 　　六是清河区安全监管局监管不力。 　　七是当地政府对安全生产工作重视不够，对存在的问题失察。 3．经调查认定这是一起责任事故。;河北省蔚县李家洼煤矿新井 “7.14”特别重大炸药燃烧 瞒报事故 （2008年）;大连石化火灾 中石油大连石化一柴油罐突发火灾 ;;;山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故（2013）;　 2014年8月2日，江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。 事故最终统计造成97人死亡，163人受伤，直接经济损失3.5亿元。 中荣公司厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线、300多个工位。除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。;2015年6月1日东方之星旅游客船倾覆事件;2015年8月12日天津滨海新区爆炸事故;伤亡事故发生状况;现状：; 对于我们的要求： 作为安全工程专业的学生，将来要从事与安全生产有关的工作，掌握与安全生产有关的法律法规、技术标准，尽到宣传义务，在安全管理或安全监管过程中做到懂法、守法，严格执法，这是我们安全工作者的责任！ ?法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。; 一 安全法学基础;1.1 概述;;;;;;1.1.1 安全生产法律制度的基本内容;1.1.2 建立安全生产法治秩序;法律10部，条列50多部，规章100多个，为什么仍然事故频发？ 执法过程遭遇地方保护主义、形式主义，有的地方官员充当违法违规企业的保护伞。 执法人员和监管力量不足，一些执法人员素质不高。 一些单位和部门对违反违令者姑息迁就，违而不查，查而不办，办而不究。;1.2.1法律的概念;包括四个方面内涵： 法是调节人们行为的规范。 法是由国家制定或认可的一种特殊的行为规范。 法是以规定权利义务的方式来运作的行为规范。 法是由国家强制力保证实施的行为规范。;1.2 .2 法律的构成要素;;1.2.3 法律关系 ;;;;; 宪法又称根本法或者母法，具有最高地位和效力。是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。 ;;法律的内容和效力强弱不同： 普通法律指有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的 规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社会关系某 一方面的行为规则，其效力次于宪法。 修订程序不同: 1） 宪法的修订，需全国人大常委会或1/5以上全国人大代表提议，并由全国人大代表的2/3以上多数通过。 2）一般法律，则可由全国人大主席团、全国人大常委、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院、，以及全国人大的一个代表团或30名以上代表，均可提出议案，并只需全国人大半数以上代表通过即可。;;;;; 是指法的生效范围或适用范围，即指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。 1.关于人的效力 法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有4种情况： 一是属人主义，以国籍为主，即法律只对本国人适用，不论其在国内还是国外，不适用于在本国领域的外国人。 二是属地主义。以地域为主，不论本国人还是外国人，只要在本国的领域内，原则上一律适用该国法律。 ;三是保护主义。任何人只要损害了本国的利益，不论其国籍和所在地，都要受到本国法律的追究。 四是结合主义，即属人原则与属地原则相结合。即凡居住在某国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律；