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应用文写作公文格式 篇一：应用文写作 公文 第五章 公文概述 一、公文的概念 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中使用的，具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文有广义和狭义之分。广义的公文泛指各单位常用的应用文，种类繁多，大至总结、计划，小至条据、便函。狭义的公文也就是法定的公文，专指党中央办公厅、国务院和军委办公厅所规定的正式的文种。我们这里指的是狭义的公文，着重介绍国务院所规定的公文。 二、公文的种类 为适应文书处理上的不同需要，公文有多种分类方法。不同的分类方法，产生不同的分类结果。 （一）按行文关系分类 按行文关系分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。 1．上行文，指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。 2．下行文，即自上而下的行文，指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定等。 3．平行文，指平行机关或不相隶属机关（即没有领导或业务指导关系的机关）之间的行文，如函。 （二）按机密性质分类 根据文件的机密性质，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件三类。 1．绝密文件，指涉及国家核心机密内容的文件，一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。 2．机密文件，是涉及国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。 3．秘密文件，是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。 （三）按办理时间分类 根据文件的办理时间要求，可以分为特急件、急件、平件三类。 1．特急件，是要求在最短的时间内以最快的速度处理的文件。 2．急件，是要求在确定的时间内处理完毕的文件。 3．平件，是没有特别时间要求的文件。 （四）按处理要求分类 按文书处理要求，可分为参阅性文件和承办性文件。 1．参阅性文件，指不需要办理，供沟通情况和工作参考的文件。 2．承办性文件，指需要某机关和部门具体办理的文件。 （五）按文件作用分类 根据文件所起的作用不同，还可以分为规范性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性文件、记录性文件等。 1．规范性文件，如党务公文中的条例、规定。 2．指挥性文件，如命令、指示、决定、决议等。 3．报请性文件，如请示、报告、议案等。 4．记录性文件，如会议纪要。 （六）按制发机关分类 根据公文制发机关的性质和使用范围，可分为党务公文、行政公文和军用公文。根据中共中央办公厅1996年颁发的《中国共产党机关公文处理条例》，党务公文有14种；根据国务院2000年颁发《国家行政机关公文处理办法》，行政公文有13种；根据中央军委办公厅2006年颁发的《中国人民解放军机关公文处理条例》，军用公文有12种。详见下表： 三、公文的特点 （一）策令性。公文是传递治理国家策令的，它担负着其他文体不能也不允许担负的使命。在阶级社会，公文的内容是阶级利益的体现，直接反映了国家政权的政治态度和根本利益。 （二）严密的程式性。公文具有一定的格式，这种格式有的是国家规定的，有的是约定俗成的。公文的篇章结构上也有一系列的层次要求，如篇前撮要、分项标号、分层列段等。 （三）作者和阅者的特定性。公文的作者，必须是法定的作者，即依法成立并能以自己名义行使权力和担负义务的组织及其代表人。公文行文的对象也是特定的。 （四）时效性。所有的公文都以成文日期为生效时间。文件时效的丧失，有两种情况：一是某一文件被新文件所替代，从新文件产生之日起原文件即行失效；二是随着客观形势的变化，有些文件的时效自然地被终止。 （五）有的公文还具有严格的保密性。涉及到国家政治、经济、军事等方面机密的公文，关系到国家的根本利益，必须严格保密。 四、公文的作用 （一）规范作用。党和国家的方针、政策、法规、规章是以公文的形式制定和发布的。一经发布生效，在有效的时间和范围内，就必须坚决执行，成为各级组织和亿万人民行动的规范。 （二）宣传作用。各级党政机关颁发的公文，可以提高广大人民群众对党和国家的路线、方针、政策的认识。 （三）联系作用。公文的往来，可以把下级机关的情况、要求及时向上反映，以利上级掌握全面情况。也可以把上级机关的意见、指示及时下达，以便指导下级机关的工作。在各机关单位之间，可以加强联系，互相配合，促进各项工作的顺利开展。 （四）凭证作用。公文是公务活动的原始记录，公务处理完毕之后，公文立卷归档，可以起到记载、凭证和查考的作用。 五、行政公文文种介绍 国家行政机关所用的法定的公文文种有13种，它们适用于不同的工作情形。 （一）命令（令）。国家机关公布性文种的一种，适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。如《中华