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 PAGE \* MERGEFORMAT 24 现代市政学重点 第一章 市政学概论 21世纪影响人类进程最主要有两件大事：1、“中国的城市化” 2、“美国高科技产业 ”（美国 斯蒂格利茨） 1.1 市政的含义和特征 1.1.1 城市的形成与设置 古代：城——四周有城墙围护、具有防守保护的区域；市——集中起来进行产品交换、物资交流的场所。 现代：城市——是农村的对称，指那些人口集中稠密，工商业发达，居民 以非农业人口为主，在政治、经济、文化 等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。 市——是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，是指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地 方行政建制。 我国的城市建制 城市市区别社会经济发展到一定阶段的必然产物，古已有之，相对于农村而言，没有法定的分界线，具有边界的模糊性。近代地方政治制度的产物，一种地方行政建制，有相应的国家政权机关，有明确的边界和确定的管理范围。联系都以人口密度、工商业发达程度、非农业人口所占比例等为基本条件；一定规模的城市是设市的基础和前提条件，城市设置了市的建制，有利于城市的发展繁荣