2015年光伏发电政策调研报告.pptxVIP

2015年光伏发电政策解读经营管理部2015年12月第一部分：政策环境Page31、2015年主要政策回顾Page42、国家能源局《2015年光伏发电建设实施方案》北京、天津、上海、重庆及西藏在不发生弃光的前提下，不设建设规模上限；通过竞争性方式配置项目资源：大同”领跑者”计划的公开竞标已经体现竞争，未来会有更多的地方引入竞争机制；上网电价下调，能源局追加指标：9月份，内蒙呼和浩特已通过0.85元/千瓦时的竞争电价获得200MW追加指标；建设进度考核将成常态：9月份，能源局的追加指标中已包含下达建设计划完成情况好的地区，新疆、河北、江苏、安徽和湖北等地方已经根据项目进度对部分指标进行调整。Page53、国家能源局《调增部分地区2015年光伏电站建设规模》国家能源局追加指标，一是为了明年的“十三五”规划开个好头，二是为了在经济新常态下增加投资拉动GDP。预计明年会有更多的地方通过竞争上网电价，以获取国家能源局的追加指标。Page64、国家能源局《促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》严格准入标准：自2015年6月1日起（按采购合同日期），新采购的多晶和单晶组件光电转换效率分别不低于15.5%(255W)和16%(260W)“领跑者”计划：每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，2015年的指标要求：多晶和单晶组件的光电转换效率分别不低于16.5%(265W)和17%(275W)财政资金和政府采购支持：无电区用电、偏远地区缺电、光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、各类光伏发电应用示范项目、政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，“领跑者”先进产品优先。多晶低于255W很可能拿不到国家补贴对于有实力的投资者而言，领跑者计划相比正常的自开发项目，获取难度更低、时间更短、办理相关手续更快；对于设备供应商而言，领跑者计划的初衷是优先扶持先进制造商的先进技术产品产能；Page75、国家能源局《关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》项目前期核准备案项目建设项目运营集中式需在各省光伏发电年度建设实施方案前，在信息平台上提出申请分布式需在备案前填报前期信息集中式项目经省级能源主管部门审核确认后，会自动生成项目代码个人分布式由电网公司填报在核准（备案）后10个工作日内填报月度建设（投产）信息：全部设备投产信息；并网申请受理信息；竣工验收信息分别在每月前10个工作日和并网验收、全部投产和竣工验收结束后10个工作日内填报在项目升压站并网验收完成后即具备申报补助目录资格月度运营信息补贴清算信息每月前5个工作日内填报运营结束运营结束时间、结束方式植被恢复情况等上传相关证明文件结束运营后的10个工作日内填报新的信息平台于2015年11月1日启用，旨在加强项目的前期工作、核准（备案）、建设及运营等项目全生命周期的管理；信息申报的主体是项目单位的各个信息员（经国家可再生能源信息管理中心认证）；按照各阶段的时间节点明确分工（每个项目从前期工作开始指定信息员，各阶段信息汇总给信息员）、按各阶段填报要求的时间节点及时填报，以免延误进入补贴目录，影响国家补贴的及时发放。Page86、国家能源局：光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）扶贫对象地区：河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆；光伏扶贫模式和要求：原则上扶贫地区多年平均太阳能总辐射量不低于4500MJ/m2（相当于年满发小时数950小时），2015年前完成全部试点项目建设,，并提出实点项目的建设、验收和运行方案。①用户分布式光伏发电模式；②基于荒山坡的各种规模化光伏电站模式；③基于农业设施的光伏发电模式；④拟采用创新技术模式：平铺方式、固定倾角方式和薄膜方式等；政策保障措施　户用、设施农业—初始投资补贴国家35%，地方35%，贷款30%（贷款5年贴息）大型地面电站—初始投资补贴国家20%，地方20%，资本金20%，贷款40%（贷款10年贴息）贫困户收益方式：　　户用——售电收入除还贷、税费外收入大型——售电收入除还贷、运维、税费后，净利润50%给贫困户，剩余为收入投资建议　　建议用户建设的项目按单体项目3—5kw进行（静态投资约10元/瓦）计算，农业大棚建设等小型分散式接入的光伏电站项目可按单体项目规模100—200kw（静态投资约10元/瓦）进行计算，荒山荒坡建设的大型并网项目可按单体项目规模10mw（静态投资不低于8元/瓦）计算。此为国家能源局委托水电水利规划设计总院编制的光伏扶贫大纲，上述地区应根据大纲编制本省区光伏扶贫方案；扶贫指标大多与地面电站指标挂钩，光伏扶贫可作为获取电站指标的一种方式，可以在综合资源较好的省份尝试；Page97、2015年国家批复的各个新能源基地情况2015.6大同领跑者基地2015-2017年，三年3GW指标应用先进技术产品促进电价下调