如何有效防范垄断所带来的影响详解.ppt

什么是垄断？;为什么会有垄断？;垄断的势力来源;生活中存在的垄断现象;电力 国家电网紧跟中石油其后，以1.26万亿的营业收入位列中国企业500强的第二位。这个经营区域覆盖26 个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%以上的电力巨头，本着“风险清洁能源，建设和谐社会”的伟大使命，给亿万中国人民带来了光明。国务院国资委认为，电网是自然垄断行业。 铁路 中国大陆拥有全世界第三大的铁路运输系统，规模仅次于美国及俄罗斯。新中国成立后，我们的ZF积极恢复和发展铁路事业，在中国铁路局的全盘指挥下，中国的铁路骨架一点点壮大。经过提速、提速、再提速，我们不断刷新世界纪录。中国中铁发布的2010中期报告中说，2010年上半年公司实现营业收入1927.2亿元,同比增长30.3%;实现归属于母司净利润32.85亿元,同比增长6.6%。烟草 烟酒为什么强势监管？利润大+产量大=超高税收。不是每个人抽和喝，但是作为毒品和腐败温床的烟酒，才是他们需要专营的产品。中国烟草总公司已成为世界头号烟草巨头。由美国癌症协会和世界肺健基金会发布的《烟草图册》显示，中国烟草总公司控制着全球卷烟市场32％的市场份额，相当于二、三号烟草业巨头菲莫国际和英美烟草的总和。 ;垄断所带来的影响及危害;对策：有效的防止垄断的影响;3、完善法律体制，完善《反垄断法》，鼓励竞争的完备法律，建立公平的市场竞争机制推进“政企分离”、“政监分离”，积极引入竞争机制，大胆利用民间资本和外资，形成开放的市场体制。 4、坚决剔除源于传统体制残余的行政垄断。要紧密结合中央与地方政府机构改革、职能转变和反腐败的进行，正视行政垄断并以其作为立法的重要调整对象而及早出台相关反垄断的法律与法规；依法切实保障中国的经济增长、经济活动、技术进步与竞争能力；调整各级政府的审批权限与审批项目，割断行业、部门及地方经济与行政垄断得以强化之间存在的内在因果关系。 ;5、加强反垄断队伍的建设。反垄断的执行队伍必须拥有较高的职业道德和业务水平。一方面，加强专职队伍的建设。隶属于反垄断执行机构的专职人员必须熟悉经济和法律等相关知识，具备在市场经济条件下的执法观念与思维方式，拥有良好的职业道德与管理水平。另一方面，加强兼职队伍的建设。以知名经济学家和法律专家为主要成员组建一支反垄断执行的兼职队伍或顾问团体，其本身不隶属于反垄断执行机构，但在必要时，能为反垄断的执行提供理论支持和业务指导。 ;6、建议借鉴西方市场经济发达国家反垄断的经验，以公正廉明的法律专家和经济学家为核心成员，成立具有高度权威性、独立性及公平性的反垄断执行机构。 7、为了实现经济运行机制的良好更替，必须大力加快发展名副其实的非官方民间协会、商会等社团组织。要大力发展城乡民间经济组织，发挥他们协商、协调、评审、仲裁、公证、培训和上下沟通等作用，特别要发挥他们规范行业行为、监督执行行规的行业自律作用，努力提高市场经济主体的组织化程序，并以此为反垄断、促竞争、建秩序提供支持。 ;8、切实解决反对垄断与规模经济之间的矛盾。鼓励按照市场原则促进规模经济的成长，对经济垄断的限制暂时实行适度宽容政策，避免简单机械地反垄断而有损规模经济的成长；对操纵市场的共谋行为予以制裁，对基于公平竞争自然成长的企业规模及???市场份额予以放宽与鼓励；界定行业自律与行业垄断、行业组织协议定价与操纵市场价格以及制止重复建设与企业正当准入之间的区别。 ;补充：反垄断成果实例;?3月10日，国务院宣布国家能源局和电监会将进行整合，重新组建国家能源局，在中央屡次表达决心的基础上，这样的职能调整无疑为电力改革重启带来了希望。??? 而电网拆分最终目的是要管住电网，对电网单独定价。很多电力业内人士认为，在中国，很难想象有一个监管机构能够管住像国家电网这样的全国一体化公司。拆分之后，六大区域电网公司尽管在各自区域内仍然垄断，但对监管机构而言，其成本和效率可以相互比较。此外，还可通过股份制、多元化及上市等步骤推动其资产、成本与收益的透明。