2009年上半年全行政复议工作情况.docVIP

PAGE  PAGE 8 2009年上半年全市行政复议工作情况 2009年上半年，我市各级行政复议机关紧紧围绕市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，以创新行政复议审理方式为突破口，认真履行工作职责，积极追求行政复议“定纷止争、案结事了”的法律效果和社会效果，进一步提升了行政复议公信力，为促进经济社会平稳较快发展提供了良好的外部环境和法制保障。 一、基本情况 （一）全市行政复议工作基本情况 2009年上半年，全市各级行政复议机关共收到复议案件307件，受理278件，不予受理5件，其他处理24件。至6月底审结234件（结案率为84.2%），维持138件,占59%；调解解决84件(其中申请人自愿撤回申请或被申请人改变原具体行政行为后撤回申请82件，制作行政复议调解书2件),占35.9%；驳回5件，占2.1%；撤销1件、确认违法3件，占1.8%。 1、复议当事人与复议机关情况分??。307件复议案件中，申请人为公民的277件，为法人或其他组织的30件，申请人达497人次。其中申请人人数10人以上的群体性案件6件，主要发生在土地、规划、拆迁和政府信息公开等领域。 从被申请人的行政层级来看，以市（地）级政府为被申请人的1件，占0.33%；以市（地）级政府部门为被申请人的55件，占17.9%;以县级政府为被申请人的24件，占7.8%；以县级政府部门为被申请人的205件，占66.8%；以乡镇政府为被申请人的6件，占1.95%；以其他行政主体为被申请人的16件，占5.2%。 从复议机关行政层级来看，复议机关为市（地）级人民政府的案件81件，占26.4%；为市（地）级政府部门的118件，占38.4%；为县级政府的101件，占32.9%；为县级政府部门的7件，占2.3%。 2、复议案件类别分析。307件复议案件中,公安类案件140件，占45.6%，是数量最多的复议案件类别，主要涉及治安、公安交通管理和劳教等类型；城建类案件80件，占26.1%，主要涉及规划、房管、城管执法等部门和区、县（市）一级政府;社保类案件48件，占15.6%，主要为工伤认定纠纷；土地类案件12件，占3.9%，主要为征地纠纷；交通类案件7件，占2.28%;林业、工商、环保、民政类案件各2件；地矿、计划生育、教育类案件各1件；其他类型案件9件。 3、具体行政行为类别分析。307件复议案件中，行政处罚类155件，占50.5%;行政强制措施类53件，占17.3%；行政许可类21件，占6.8%;行政确权类17件，占5.5%；行政不作为类13件，占4.2%；行政征收类案件和信息公开类各5件，各占1.6%；其他类型38件，占12.4%，主要为行政裁决、行政命令等类型。从上述情况可以看出，行政处罚作为行政管理常用手段，涉及部门多，且行政处罚直接影响到行政相对人的人身和财产权利，易引发行政争议，被诉几率大。但行政处罚类案件同比下降10.5%，在一定程度上也反映出我市各级行政机关在转变政府职能、打造“服务型”政府方面所取得的成效。行政强制措施、行政许可、行政裁决类案件主要涉及拆迁案件，数量较去年同期显著上升，增长约130.4%。这与近年来我市大力推进城市建设的现状是相适应的，同时也说明在推进城市建设进程中，尚需进一步协调行政效率与民生保障之间的关系。 （二）市政府本级基本情况 今年上半年市政府本级共收到行政复议申请84件，申请人数达210人次。立案前协调处理19件，正式受理65件。已审结41件，其中维持11件，占26.8%；驳回3件，占7.3%；经复议调解后申请人撤回申请的27件，占65.9%。上半年复议案件仍以土地、拆迁、规划、公安管理等类别为主，且这几类案件中涉及政府信息公开的案件有5件，成为行政复议案件新的热点和难点。 二、主要特点 （一）行政复议案件数量与同期相比出现大幅回升。今年上半年收案307件，与去年同期234件相比，申请量增加了31.2%。正式受理278件，受理率达90.6%，较去年同期增加5.1%。究其原因：一是随着城市化进程的不断推进，各级执法部门的执法力度进一步加大，行政机关作出的具体行政行为的种类和数量明显增多，随之行政争议也有所增加；二是各级行政复议机关进一步加大了宣传力度，提高了行政复议的“知名度”，加上老百姓的维权意识不断增强，通过复议这一法定途径解决行政争议成为其重要选择；三是行政复议渠道进一步得到畅通，各级复议机关基本上做到行政复议申请应收尽收，如上半年市政府专门设立行政复议接待室，申请人申请行政复议畅通无阻，实现了行政复议与老百姓的“零距离”交流，不少申请人消除了对政府“衙门”难进的思想顾虑，市政府本级上半年的案件量比去年同期上升 近15%；四是各级复议机关对行政复议制度在化解行政争议中重要作用的认识有了进一步提升，重视程度和支持力