2009年国家农业合开发产业化经营项目申报工作方案.docVIP

PAGE  PAGE 8 2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报工作方案 为认真做好2009年农业综合开发产业化经营项目申报的工作，结合《新疆维吾尔自治区农业综合开发办公室2008年工作要点》，现将申报2009年国家农业综合开发产业化经营项目工作安排如下，以便切实做好项目申报的前期准备工作。 指导思想 坚持把增加农牧民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农业增效、农牧民持续增收。 二、扶持的范围和重点产业 农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及 设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县。 2009年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业 包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、棉花、名优经济林、马铃薯、蔬菜、名优花卉、畜牧、水产等。 2009年农业综合开发产业化经营重点扶持的项目包括：能与土地治理项目有机结合的项目；龙头企业组织带动农民建设规模化、专业化、标准化种养殖基地项目；具有独立企业法人资格的农民专业合作组织申报的项目；集约化畜禽养殖项目。 扶持对象 适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模 的龙头企业和农民专业合作组织。坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，以增加农牧民收入为目标，以科技创新、机制创新为动力，优化资源配置，实行区域化布局、专业化生产，大力发展特色和优势农产品基地，重点扶持能够带动优势产业和优势国家级、自治区级农业产业化龙头企业，积极扶持以农产品加工、产地批发市场及储藏保鲜为主的产业化龙头项目。 项目立项条件 国家农业综合开发产业化经营项目立项条件包括项目、 项目单位和项目单位法人代表三个方面： 项目应具备的条件 ——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； ——辐射带动能力强，带动农户数量多，加工项目向农 户采购的原料占所需原料的70%以上； ——资源优势突出，区域特色明显，原料供应有保障； ——开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大， 销售方案切实可行； ——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理； ——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配； ——项目建设用地符合规划、合理节约、手续齐备； ——低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求； ——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可 行； ——预期效益好，有较强的抗风险能力，财政有偿资金还款有保障； ——依法取得土地使用证。 项目建设单位应具备的条件 1、项目建设单位 ——具有独立的法人资格，了解农业综合开发的有关政策和要求，愿意为农业产业化经营和农民增收服务； ——经营期在两年以上并连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力； ——近两年资产负债率小于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； ——财务管理规范，资产状况良好，具有相应的资产抵押（质押）能力或担保条件，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金； ——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目计划建成和财政资金规范、安全、有效运行； ——与农户建立了科学合理的利益联结机制，农民增收效果明显； ——重点龙头企业还应具备规范的现代企业管理条件。 2、项目建设单位法人代表应具备的条件 ——法人代表具有良好的社会形象和诚信； ——法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要； ——有一支团结向上、奋发有为、精于经营管理的队伍。 扶持方式 国家农业综合开发产业化经营项目采取有偿无偿 相结合、投资参股和贷款贴息等扶持方式。 有偿无偿相结合的扶持方式。以有偿资金为主， 还款期限一般为5——6年；投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点项目的年度中央财政资金不高于900万元和不低于300万元；一般项目的年度中央财政资金不低于100万元。地方财政按规定相应落实配套资金，国家级贫困县配套资金由自治区级财政承担。项目建设投资中项目单位自筹资金（不包括银行贷款）比例不得低于申请财政资金总额的50%。 部门项目、贷款贴息项目、投资参股经营项目扶 持方式另行发布。 同一项目单位、同一年度只能申报一种扶持方式； 同时，同一项目、同一年度不得既申报农业综合开发产业化经营项目，又申请其他财政资金。 申请连续扶持，在申报材料中，须详细说明上期 项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系。 （六）2009年产业化经营项