公共危机管理(精)课题.ppt

1.建立健全危机信息汇集机制，尽早洞悉危机引发因素。 2.建立健全危机信息分析和反馈机制，做到防范于未然。 3.重大事项决策风险评估常态化，保障社会和谐与稳定。 Economy（经济）经济承受力与支撑力，经济效益与前景。 Environment（环境）环境承载力、宜开发程度、软环境 Equity（公正、公平）征地拆迁安置与补偿综合：民生为本，否影响到全面协调，可持续发展。 印江县木黄镇革底村成功避让山体滑坡.avi 福泉市采矿强降雨 引山体滑坡23死22伤.avi 衙斋卧听萧萧竹， 疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏， 一枝一叶总关情。 Forecast（事先预测）原则； Fast（迅速反应）原则； Fact（尊重事实）原则； Face（承担责任）原则； Frank（坦诚沟通）原则； Flexible（灵活变通）原则。 死尸 尸体 遗体.doc 湘黔新闻联播.ppt 张春贤VS石宗源.jpg 根据群体性事件苗头的轻重缓急，由县（市、区）、乡镇（街道）、村（单位、社区）三级分别调处控制； 信息情报控制 处置工作领导 调查取证措施 处理意见答复 反映的问题不解决 群众的情绪不理顺 煽动闹事者不处理 处置应对公共危机的终极目标 息事宁人 信息研判要准确， 化解矛盾在萌芽； 花钱目的是省钱， 揽责最终会卸责； 现场把握好三态， 快速反应重程序； 事发源起于基层， 解决路径在高层； 现场隔离和分化， 舆论引导与分解； 一个社会有两面， 一致冲突构和谐； 噪音也是和谐乐， 社会解压促稳定； 风险评估常态化， 化危为机显英雄。 ◆ 国内就业形势的变化； ◆ 统筹城乡综合配套改革中失地农民生计解决方式及最终效果。 ■ 而最不利的因素则是近年来弱势群体贫困加剧且增加速度变快。 主体成分多元化，涉及的部门行业多 指向对象和维权内容在城乡不同 表现方式激烈 ，内部矛盾逐渐对抗化 组织程度高，经济矛盾趋向政治化 各种矛盾相互交织，处置难度加大 组织性 ：事件的聚散进退直接受指挥者和骨干分子的控制和影响 效仿性：具有广泛的示范性和传播性 破坏性 ：冲击党政机关，扰乱办公秩序；堵塞交通，造成重大损失 ；引发暴力，造成严重的人员伤亡 。 反复性 ：“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，造成事件反复不断。 企业经营不透明，管理者不廉洁； 下岗职工安置费、养老保险处理不善； 一些企业随意拖欠工资，侵害合法权益； 工程建设拆迁和征地，补偿争议大； 某些行政执法主体违法、越权、粗暴执法。 社会贫富差距拉大。 职工经济利益和民主权利受到侵犯。 领导干部官僚，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾。 三百年前哪有规划局.doc 思想意识和价值观日趋多元化、复杂化。 社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应。 境内外敌对势力的煽动、操纵。  2008-03-14拉萨事件.wmv 1.更多的“非直接利益者”参与，“行动群众”的成分增多； 2.向有组织的策划型发展； 3.社会心态极度脆弱，“怨恨变量”增长； 4.境外政治力量干涉，推动利益诉求的转化。 农民工集体跳楼 替人讨薪.doc 公共卫生事件 H7N9 禽 流 感 疯 牛 病 重大刑事案件 涉外突发事件 经济安全事件 编造散布谣言 恶性群体事件 盐慌 盐.flv 华尔街“牛”市不再牛 在美国纽约 皇后区大量 失业者在街头 等待雇主的雇佣 山姆大叔向中国求救 在特定情景下，由一定数量的人组成的特定群体或偶合群体，为了维护自身权益，或表达某种诉求，或发泄不满情绪，采取超越国家法律法规并对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。 游行示威 非法聚会 “骚乱”或 “暴乱” “社会运动” “颜色革命” 或“街头政治” ：特指以美国为首的西方势力利用目标国家的社会矛盾和困难，制造政治危机，发动社会抗议、街头抗争，推翻合法政权的颠覆运动。 如格鲁吉亚的“玫瑰革命”（2003） 乌克兰的“橙色革命”（2004 → ） 吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”（2005） 大中东的“茉莉花革命” （2010→） 香港“占中”.ppt 部分群众往往在情绪失控后打砸烧。 甘肃陇南事件 贵州6.28瓮安事件 云南孟连事件 城管暴力执法引发群体性事件…… 多以平和的方式表达群体的利益诉求。在重庆、三亚出租车罢运事件，基础设施建设（水库、电站、交通、城市建设）移民拆迁户上访等。 1.进行抗议活动的人群； 2.为表达严重不满而采取的集体行动； 3.有重大社会影响。 三者结合构成了群体