积极推进公共事业市场化汇编.pptVIP

1、公用事业是经营各种公共产品的行业 (一)公用事业市场化的基本内涵 1、公用事业是经营各种公共产品的行业 (一)公用事业市场化的基本内涵 (一)公用事业市场化的基本内涵 3、公用事业市场化的关键是政府职能转换 (一)公用事业市场化的基本内涵 1、BOT模式 （Build－Operate－Transfer） 1、BOT模式 （Build－Operate－Transfer） 1、BOT模式 1、BOT模式 1、BOT模式 1、BOT模式 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 二、积极推进公用事业市场化的重要意义 (一)有利于降低公用事业的投资风险 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责 3、公用事业市场化的实质是政府职能转换 (一)有利于降低公用事业的投资风险 (三)有利于改善公用事业的服务质量 (二)有利于提高公用事业的投资效率 垄断经营服务质量低 市场化经营服务质量高 天津市的公用事业市场化改革起步较早，早在2002年经营公交的企业就已达23家，供水企业达18家，延续多年的经营局面已被打破。在竞争的压力下，各企业对服务质量和工作效率特别重视。目前天津市公用事业综合用户满意率达95%以上，工程质量合格率达100%。 (四)有利于促进我国政府职能的转换 (三)有利于改善公用事业的服务质量 (二)有利于提高公用事业的投资效率 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 (四)有利于促进我国政府职能的转换 “划 桨” “掌 舵” (三)有利于改善公用事业的服务质量 (二)有利于提高公用事业的投资效率 重投入 重效果 垄断者 服务者 　　四、转变政府管理方式 　　城市人民政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作。各城市市政公用行业主管部门由当地政府授权代表城市政府负责特许经营的具体管理工作，并行使授权方相关权利，承担授权方相关责任。 　　市政公用行业主管部门要进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。 　　市政公用行业主管部门的主要职责是认真贯彻国家有关法律法规，制定行业发展政策、规划和建设计划；制定市政公用行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；加强市场监管，规范市场行为；对进入市政公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业进行处罚。 　　市政公用产品和服务价格由政府审定和监管。应在充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益的前提下，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定市政公用产品或服务的价格（收费）标准。 　　市政公用企业通过合法经营获得的合理回报应予保障。若为满足社会公众利益需要，企业的产品和服务定价低于成本，或企业为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，政府应给予相应的补贴。 　　五、加强领导，积极稳妥推进市场化进程 　　加快市政公用行业市场化进程，建立特许经营制度是建立社会 《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》 从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。 (一)规范市场 1、规范市场准入范围和方式 范围 方式 经营性市政公用设施 建设 公开招标选择投资主体 经营性公用企业 经营 公开招标选择经营单位授权特许经营 工程设计、施工监理、设备生产和供应等 公开招标和投标 非经营性市政公用设施 养护 招标发包选择作业或承包单位 (一)规范市场 1、规范市场准入范围和方式 2、规范特许经营 特许经营管理办法 准入条件 实施程序 协议内容 权利和责任 经营期限 变更和终止 厦门市一家民营投资公司到湖南省某市投资建设一座大桥，合同签好了，市政府要求其修改设计工程方案，导致工