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抓住历史发展机遇 加快对外开放步伐 ——改革开放30年经济社会发展分析 改革开放以来，重庆市紧紧抓住历史机遇，积极转变观念，深化改革，扩大开放，加强对外联系，营造良好的发展环境，对外经济取得丰硕成果，多层次、宽领域、全方位的开放格局逐渐形成，重庆经济与世界经济联系日益紧密。 一、重庆对外开放历程 1978年党的十一届三中全会以后，重庆坚定不移地执行以开放促发展的经济政策，积极推进现代化建设。回顾发展历程，重庆对外开放大体上分为三个阶段： （一）1979-1991年起步探索阶段 1979年重庆正式对外开放后，重庆逐步完成了对外开放的组织准备。1980年8月重庆海关成立，开始对外开港，并成立了重庆对外经济联络办公室和重庆进出口管理委员会，同年商检、动植物检疫、外运、外轮代理等涉外机构相应建立和充实。1983年重庆获得直接对外贸易经营管理权限。1985年重庆市政府成立对外经济贸易委员会，对外开放的组织准备基本完成。 1979年后重庆对外开放逐渐活跃，对外经济规模逐步扩大，进出口总额从1980年约0.7亿美元增加到1991年6.20亿美元，实际利用外资从1983年的39万美元增加到1991年1.61亿美元。但受旧体制约束及经济发展水平的局限，对外开放总量仍较小，开放步伐相对缓慢。1983年重庆首家外商投资企业在万县（今万州）注册，就比沿海地区晚了五、六年；1991年实际利用外商直接投资仅相当于上海1983年水平，晚了8年；1991年进出口总额仅相当于上海1963年水平，差不多晚了30年。 （二）1992-1996年成长发展阶段 1992年5月重庆被列为沿江开放城市，1995年万县（今万州）和涪陵也成为沿江开放城市。重庆对外开放迎来又一个春天，对外经济总量迅速增长，进出口和利用外资短短4年均实现了翻番，加快发展之势基本形成。 进出口总额逐年递增，从1992年7.42亿美元稳步上升到1996年15.85亿美元，年均增长20.9%；其中出口从1992年4.09亿美元稳步上升到1995年8.47亿美元，年均增长27.5 %。利用外资则在1994年创下了历史最高水平，1994年实际利用外资6.56亿美元，其中外商直接投资4.50亿美元。实际利用外资4年间年均增长10.4%，外商直接投资年均增长20.9 %。 （三）1997年直辖后的新发展阶段 1997年6月重庆设立为直辖市，对外开放翻开了崭新篇章。尽管重庆在1998年、2003年遭遇了亚洲金融风暴冲击和 “非典”疫情影响，对外经济有所回落，但整体上呈现出快速、持续增长的发展态势，尤其是2003年后重庆对外经济驰入快车道，对外贸易和实际利用外商直接投资逐年刷新历史最高水平，利用内资不断壮大，对外经济以一年上一个台阶的步伐快速增长。 1、对外贸易跃上新台阶。直辖后重庆对外贸易整体实力进一步增强，进出口总额稳定快速增长，进出口总值由1997年的16.78亿美元上升到2007年的74.45亿美元，年均增长16.1%；其中出口由1997年的7.80亿美元上升到2007年的45.08亿美元，年均增长19.2%。2000年对外贸易由长期逆差转为实现顺差2亿美元，2007年实现顺差15.71亿美元。2003—2006年我市进出口总额连续4年上了4个10亿美元台阶，2007年更是连上两个台阶。2003—2007年5年累计实现进出口总值236.61亿美元，年均增长率为32.9%，占直辖11年累计进出口总值的71.7%。 2、外商直接投资规模逐步扩大。直辖后重庆市加大招商引资力度，利用外资进入良性循环，外商在渝投资规模稳步提高。实际利用外资由1997年9.82亿美元上升到 2007年12.20亿美元，年均增长2.2%。其中外商直接投资由1997年3.85亿美元上升到2007年10.85亿美元，年均增长10.9%。2003年后实际利用外商直接投资以两位数增幅高速增长，2007年突破10亿美元。2003-2007年5年累计吸引外商直接投资30.13亿美元，年均增长为31%，占直辖11年累计总额的62.1%。 3、利用内资迅速发展。直辖以来，重庆积极加大了与各省区市之间的经济协作，利用内资从小到大不断增长，开辟了资金来源的新渠道。全市实际利用内资由1997年的37.82亿元攀升到2007年的430.03亿元，年均增长27.5%。特别是2004年以来，利用内资进入加速发展阶段，实际利用内资保持40%以上的增速，2004—2007年累计利用内资 1021.05亿元，年均增长70.4%，占1996—2007年累计利用内资总额的74.5%。 表1 1997—2007年重庆市主要对外经济指标 单位：亿美元 年 份 进出口总值 #出 口 实 际 利 用 外商直接投资 实际利用国内资金 （亿元） 增长% 绝对额 增长