改革工作思路新方案_2_2012-01-31-09-17-52-296.docVIP

渤海石油职业学院改革工作设想 （2012年1月31日） 一、学院基本情况 渤海石油职业学院的前身是1976年成立的华北石油技工学校及以后相继成立的华北石油教育学院、华北石油卫生学校、华北石油财经学校、华北石油党校。2003年4月经河北省人民政府批准、教育部备案，由原华北石油技工学校、华北石油教育学院、卫生学校、财经学校与华北石油党校5所学校合并组建华油职业技术学院。合并重组后学院员工总数达1000余人，分本部校区、党校校区、医学校区和师范校区四个校区运行。 2004年12月经原华北石油管理局申请，河北省人民政府批准，教育部备案，正式更名为渤海石油职业学院。 2006年8月在学院基础上成立中国石油华北技师学院。 2010年6月华北油田公司实训基地在学院正式揭牌。 学院工作业务范围，主要包括全日制普通学历教育、职工培训、成人学历教育、职业技能鉴定、党员干部教育培训、校办企业经营等业务。 学院现有教职员工：职工总数770人，其中：男职工426人，女职工344人；本科以上学历524人，高级职称130人，中级职称416人，操作岗员工86人；35岁以下职工118人，36-50岁职工430人，51岁以上职工222人；现有专任教师374人，校办企业现有职工72人。学院到2015年职工自然减员到700人。 学院现有在校全日制大学生4053人，网络函授学员1500人。 学院机构设置：2011年7月，学院实施改革重组，将原有的38个基层单位调整为28个；将医学校区和师范校区合并至学院本部（党校校区2010年已交华达综合服务处）。 改革调整后的机构设置情况是：机关部门（共6个）：学院办公室、党委办公室（纪检监察办公室）、人事部（组织部）、计划财务部、工会办公室、质量安全环保部；教学管理系统（9个）：教务处、学生处（团委）、培训处、科研信息处、招生就业处、党校教育处、技能鉴定站、继续教育处（中专部）、图书馆；教学系统（7个）：石油工程项目部（石油工程系、井控中心）、机电工程项目部（机电工程系）、信息项目部（信息技术系）、企业管理项目部（经管系）、医学项目部（医学系）、思想政治教育部、团队建设项目部（体育部）；教学辅助机构设（4个）：总务处、保卫处、校办企业办公室、车队；校办企业设（2个）：利德机电总厂（驾校）、迪威尔石化设备厂。 二、学院当前面临的主要问题 1. 经费问题 2011年全年支出费用：2011年支出总费用14351.92万元，其中：扣除2011年工资指标277万元后，人工成本7789万元（包括：工资及工资附加费、交通补贴、通讯补贴、误餐费、应付福利费、社会保险费、住房公积金），固定成本2670万元（包括：折旧费、取暖费、电话费、财产保险费、综合服务费、公益费用、再就业费用、居民保险），运行成本3892.92万元。 2011年实现收入情况：2011年实现收入13150.16万元，其中自主收入5318.16万元（包括：培训费收入2559.16万元、学费收入2475万元、其他收入284万元），补贴收入5652万元（包括：预算内补贴5283万元、预算外补贴300万元、工资调标69万元），专项拨款1992万元，增值税返还188万元。 2011年学院经费缺口1202万元，由此，已扣减职工绩效工资总额近300万元。 经费缺口产生的原因： 一是2003年五校合并重组后经费基数没有调整。 二是公司2011年经费补贴5283万元中有2670万元属固定费用（包括：折旧费、取暖费、电话费、财产保险费、综合服务费、公益费用、再就业费用、居民保险），学院可用补贴费用仅2613万元。 2011年学院采取校区整合、实施内部降本等措施，节省运行费用100多万元，自主收入5318.16万元，仍不足以负担人工成本7789万元和运行成本3892.92万元。 2010年度资金缺口和2011年贷款情况：2010年考核资金缺口931万元，学院无渠道解决；为维持学院工作正常运行，2011上半年学院向财务处贷款1000万元负债经营。 2．人力资源过剩问题 学院办学规模从9000人缩减到4000人后，有些专业萎缩或停办。按教育部规定，教师和学生配比1：16，管理人员和专业技术人员出现富余，虽有些职工已从事培训工作，但仍有部分职工工作量不饱满。 3．经费渠道问题 学院目前的经营局面不是一朝一夕形成的，有着客观和历史的原因。中石油将教育职能划转地方之后，只剩下了职业院校和幼儿教育。幼儿教育划归矿区服务板块，而职业院校在集团公司层面没有主管部门和相应的板块，因此没有经费列支渠道。多年来，地区公司用经营利润支持职业院校的运转。目前，当务之急是解决经费列支渠道问题。 三、改革工作思路 1．工作原则 一是正确处理企业社会责任与经济责任的关系。学院承担为公司履行社会责任和为油田子女就学托底的重要任务。